Специалист в сфере закупок для обеспечения корпоративных нужд (в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») (24 часа очно, 251 час заочно)

Программа обучения (очная часть)

День 1.

Контроль и надзор в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Контрольные органы и субъекты контроля.
• Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок.
• Основания и порядок проведения внеплановых проверок.
• Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС. Сбор и предоставление контрольным органам информации о признаках нарушений с использованием функционала ЕИС (риск-мониторинг).
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
• Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, исполнении контрактов.
• Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок.
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС. Плановые и внеплановые проверки.
• Защита интересов заказчиков и поставщиков. Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, банков. Изменения правил обжалования в 2023-24 годах.
• Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок и практика применения административной ответственности.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Новые правила ведения реестра. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
• Прокурорский надзор в сфере закупок.

Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ:

• Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
• Ведомственный контроль в сфере закупок.
• Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
• Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
• Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения. Проект изменений КоАП в части ответственности за нарушение новых требований закона № 223-ФЗ.
• Ответы на вопросы слушателей.
  

День 2.

Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок.

• Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о корпоративных закупках.
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Структура, обзор последних изменений.
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
• Гражданский кодекс Российской Федерации. Применение гражданского законодательства при осуществлении закупочной деятельности.
• Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
• Цели и принципы законодательства о закупках.
• Сфера регулирования.
• Заказчики по 223-ФЗ.
• Участники закупок.
• Локальные нормативные акты заказчика, регулирующие закупки.
• Положение о закупке: структура, особенности для различных заказчиков, обзор положений.
• Рекомендации по изменению и дополнению Положения о закупке, с учетом изменений закона № 223-ФЗ, практики его применения и контроля. Обязательные изменения Положения о закупке.
• Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях.
• Стандарт закупочной деятельности ФАС России.

Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

• Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
• Классификация способов закупки.
• Обоснование и выбор способа закупки.
• Алгоритм проведения конкурентной закупки.
• Правила описания предмета конкурентной закупки.
• Особенности проведения неконкурентных закупок.

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).

• Структура, содержание, требования к размещению и неразмещению информации о закупках. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
• Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
• Функционал для закупок с участием только субъектов МиСП.
• Реестр заказчиков.
• Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС, на официальном сайте.
• Изменение требований к информации, размещаемой в ЕИС, на официальном сайте в 2024 году.
• Правила электронного документооборота. Электронная подпись. Использование машиночитаемых доверенностей.
• Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Новые требования к функционированию корпоративных и региональных информационных систем. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

Планирование закупок.

• Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
• Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана». Изменения требований к планированию закупок.
• Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки.
• Определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации.
• Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
• Выполнение практического задания: заполнение плана закупки, обоснование начальной (максимальной) цены договора.
• План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
• Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.
• Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Перечень закупок у субъектов МиСП.
• Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.
• Согласование закупок отдельных товаров с Правительственной комиссией по импортозамещению.

День 3.

Процедуры, сложные вопросы и практика осуществления закупок по закону № 223-ФЗ.

Правила проведения конкурентных закупок:

• порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки;
• обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн руб.;
• правила отмены закупок;
• порядок определения победителя конкурентной закупки;
• требования к протоколам конкурентных закупок;
• порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
• требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме.

Порядок, этапы проведения конкурса, запроса предложений, запроса котировок, аукциона в электронной форме.

• Извещение. Документация о закупке. Разработка технических заданий, проекта договора.
• Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки.
• Тренинг: разработка документации о закупке, обязательные требования и рекомендации, выявление и исправление ошибок.
• Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок.
• Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
• Тренинг: определение правомерности или неправомерности отклонения заявок участников на примере конкретных закупочных ситуаций.
• Алгоритм проведения конкурса, запроса предложений (в электронной форме).
• Алгоритм проведения аукциона в электронной форме.
• Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме.
• Закупки с приоритетом товаров российского происхождения: требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок. Практика осуществления закупок с приоритетом.
• Минимальная доля закупок российских товаров в 2024 году. Требования законодательства, варианты исполнения, отчетность, риски.
• Особенности осуществления закупок, размещения информации в ЕИС, отчетности заказчиками, попавшими под действие постановления от 06.03.2022 № 301.
  
• Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных предложений и др.
• Лучшие закупочные практики по 223-ФЗ: примеры закупок, анализ документации, протоколов.

Деловая игра на учебной электронной площадке «Проведение конкурса (или запроса предложений – по желанию слушателей) в электронной форме»: подготовка документации, размещение извещения на электронной площадке, подача запросов о разъяснении документации и заявок участниками, разъяснение документации, рассмотрение заявок, «переторжка», оценка заявок (с учетом приоритета), оформление протоколов, подведение итогов закупки, заключение договора в электронной форме.

Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у субъектов МиСП. Обязательные требования к закупкам, составу заявки. Отчетность о закупках у субъектов МиСП.

• Требования постановления № 1352 к закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства. Способы и меры поддержки субъектов МСП, «самозанятых» граждан в сфере закупок. Особенности составления документации о закупке, проекта договора.
• Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
• Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными и дополнительными требованиями, утвержденными Правительством РФ. Изменения требований к процедурам конкурентных закупок для МСП, этапам проведения, протоколам.
• Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета. Оплата услуг оператора электронной площадки.
• Правила предоставления и использования независимых гарантий, размещения информации о независимых гарантиях в ЕИС.
  
• Требования к участникам закупки и к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МиСП;
• Проведение неконкурентных закупок у субъектов МСП на электронных площадках с использованием «электронного магазина».
• Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
• Отчет о закупках у субъектов МСП.

Порядок  проведения закрытых конкурентных закупок.

• Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
• Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.

• Обзор способов и процедур неконкурентных закупок.
• Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
• Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
• Риски заказчиков при проведении неконкурентных закупок, практика контроля.
  

Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

• Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
• Подготовка, оформление документов по закупке у единственного поставщика, определение и обоснование цены договора. Размещение информации в ЕИС.
• «Рамочные» договоры, пролонгация договоров.
• Практика контроля закупок у единственного поставщика и применения ответственности.

Порядок заключения и исполнения договоров. Реестр договоров.

• Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
• Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
• Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС.
• Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального казначейства к размещению информации. Изменения правил размещения информации в реестре договоров.
• Отчетность о закупках по 223-ФЗ, новые требования к ежемесячным и годовым отчетам в 2024 году.
• «Круглый стол» (обмен опытом) на тему «Опыт построения системы организации закупочной деятельности. Распределение обязанностей и ответственности».
• Аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
• Ответы на вопросы слушателей.

Программа обучения (заочная часть)

Модуль 1. Понятие и правовое регулирование регламентированных закупок.

• Цели регламентированных закупок; принципы; участники закупочного процесса.
• Система правового регулирования корпоративных закупок.
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Обзор последних изменений закона № 223-ФЗ.
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
• Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
• Постановления и распоряжения Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
• Последние изменения нормативной базы осуществления закупок.
• Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
• Локальные нормативные акты заказчика.
• Сфера регулирования закона № 223-ФЗ.
• Заказчики по 223-ФЗ.
• Участники закупок.
• Конкурентные и неконкурентные способы закупки.
• Профессиональный словарь специалиста по закупкам.

Модуль 2. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного, налогового и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.

• Основы гражданского и земельного законодательства.
• Основы бюджетного законодательства.
• Основы трудового законодательства.
• Основы административного законодательства.
• Основы налогового законодательства.
• Основы антимонопольного законодательства. Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольные требованиям к торгам, иным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Модуль 3. Экономические основы осуществления закупок.

• Экономические основы ценообразования.
• Особенности ценообразования на рынке (по направлениям).
• Порядок установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям).
• Основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам.
• Основы статистики в части применения к закупкам.
• Основы менеджмента и управления персоналом.
• Основы логистики в части применения к закупкам.
• Этика делового общения и правила ведения переговоров.

Модуль 4. Локальное регулирование закупочной деятельности.

• Требования к содержанию Положения о закупке, внесению изменений в Положение.
• Структура Положения о закупке.
• Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях.
• Присоединение к Положению о закупке государственной корпорации, государственной компании, хозяйственного общества с долей публично-правового образования более 50%, изменениям соответствующих положений.
• Способы закупки и условия их выбора. Регулирование процедур закупок в Положении: общие и специальные правила.
• Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком в Положении о закупке.
• Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: примеры и формы документов.

Модуль 5. Планирование закупок.

• Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
• Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
• Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы, примеры.
• Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
• Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
• Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции
• Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Модуль 6. Информационное обеспечение закупок.

• Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
• Структура и содержание ЕИС. Требования к размещению информации.
• Реестр договоров, заключаемых по результатам закупки. Новые требования к заполнению информации в реестре договоров ЕИС.
• Функционал ЕИС для размещения информации по закону № 223-ФЗ.
• Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС, на официальном сайте.
• Перечень и виды информации о закупках, которая размещается в ЕИС, без размещения на официальном сайте.
  
• Реестр заказчиков.
• Единый реестр участников закупок.
  
• Реестры недобросовестных поставщиков.
• Корпоративные информационные системы в сфере закупок. Региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Новые требования к функционированию корпоративных и региональных информационных систем. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

Модуль 7. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.

• Классификация способов закупки. Оптимальный выбор способа закупки.
• Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации.
• Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
• Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке.
• Формы в составе заявки на участие в закупке.
• Правила описания предмета закупки. Техническое задание.
• Антидемпинговые меры.
• Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений.
• Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
• Отмена процедур конкурентных закупок.
• Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
• Запрос котировок в электронной форме;
• Конкурс в электронной форме, многоэтапный конкурс;
• Аукцион в электронной форме;
• Запрос предложений в электронной форме.
• Правила оформления заявок.
• Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения.
• Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок.
• Требования к протоколам конкурентных закупок.
• Этапы (элементы) процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача окончательных заявок (предложений), подача альтернативных предложений.
• Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
• Закупки у единственного поставщика. Случаи и порядок осуществления закупок. Требования к регулированию неконкурентных закупок в Положении о закупке. Размещение информации о закупках у единственного поставщика, отчетность.

Модуль 8. Особенности проведения отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закупок в электронной форме. Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения.
  • Правила электронного документооборота. Электронная подпись. Использование машиночитаемых доверенностей.
  • Функционал электронной площадки. Обязанности оператора электронной площадки
  • Регламент работы электронной площадки. Интеграция с ЕИС. Взимание платы за услуги оператора электронной площадки: тарифы, государственное регулирование в закупках с участием только субъектов МСП.
  • Алгоритм проведения закупки в электронной форме.
• Особенности осуществления закупок, размещения информации в ЕИС, отчетности заказчиками, попавшими под действие постановления от 06.03.2022 № 301.
• Закупки с приоритетом российских товаров, работ, услуг по постановлению от 16.09.2016 № 925.
• Минимальная доля закупок товаров российского происхождения по постановлению от 03.12.2020 № 2013.
• Иные требования и правила реализации политики импортозамещения при осуществлении закупок по закону № 223-ФЗ.
  • Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
    
  • Порядок согласования закупок иностранных товаров отдельными заказчиками в соответствии со статьей 3.1-1 закона № 223-ФЗ.
    
  • Запреты и ограничения на закупки иностранного программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов для использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры.
    
  • Координационный орган Правительства по обеспечению реализации политики импортозамещения: цели и задачи создания; полномочия.
• Особенности проведения централизованных, консолидированных (совместных) закупок.
• Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.
  • Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
  • Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

Модуль 9. Особенности закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

• Обязанность и право отдельных заказчиков осуществлять закупки у субъектов МСП. Новые требования к объему таких закупок и отчетности.
• Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
• Специальные правила проведения конкурентных и неконкурентных закупок с участием субъектов МиСП.
• Общие требования к конкурентным процедурам закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
• Порядок предоставления и возврата обеспечения заявки на участие в закупке, а также порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками закупки в целях обеспечения заявок на участие в закупке. Требования к независимым гарантиям в закупках для субъектов МСП, типовая форма независимой гарантии.
• Перечень операторов электронных площадок для проведения закупок; единые требования к электронным площадкам, их функционированию и операторам таких электронных площадок.
• Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ. Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП. Требования к извещению и документации о проведении закупки.
• Требования к участникам закупки и составу заявки. Ограничения, установленные законом. Участие в закупках физических лиц — плательщиков налога на профессиональный доход («самозанятых»).
• Возможные этапы конкурса с участием только субъектов МиСП. Требования к конкурсной документации, протоколам при проведении многоэтапного конкурса.
• Требования к проекту договора. Заключение договора в электронной форме на электронной площадке. Протокол разногласий.
• Программы партнерства. Программы развития («выращивания») поставщиков.
• Участие субъектов МиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей).
• Неконкурентная закупка у субъектов МСП на электронных площадках по принципу «Закупки с полки»: правила и практика осуществления.
  
• Отчет об участии в закупках субъектов МиСП: правила заполнения и рекомендации.
• Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ.

Модуль 10. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.

• Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность.
• Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы.
• Функции закупочной комиссии.
• Положение о Комиссии заказчика.
• Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов.
• Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам.
• Регламент закупочной деятельности. Формы приказов, протоколов, других документов.
• Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности. Методика оценки.
• Меры по противодействию коррупции в сфере закупок; рекомендации Минтруда по выявлению личной заинтересованности работников при осуществлении закупок, предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
• Правила и рекомендации по осуществлению внутреннего контроля за соблюдением закупочного законодательства.
• Управление рисками при осуществлении закупочной деятельности.
  

Модуль 11. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.

• Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме.
• Особенности заключения договоров по результатам несостоявшихся закупок.
  
• Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации. Изменения правил внесения информации в реестр договоров. Контроль информации о договорах, размещаемой в ЕИС.
• Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора.
• Способы обеспечения исполнения договора, гарантийных обязательств.
• Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания.
• Требования к независимой (банковской) гарантии. Условия использования независимой (банковской) гарантии в качестве обеспечения исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика.
• Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке. Последствия одностороннего отказа заказчика от исполнения договора.
• Порядок действий сторон при расторжении договора.
• Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки.
• Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ заказчика от заключения договора.
• Отчетность о закупках по 223-ФЗ. Новые формы отчетности в ЕИС.
• Отчет о достижении минимальной доли закупок российских товаров в соответствии с постановлением от 03.12.2020 № 2013.
  

Модуль 12. Защита прав, государственный и ведомственный контроль в сфере закупок. Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки. Изменения правил и практика обжалования закупок.
• Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции».
• Требования к содержанию и порядку подачи жалобы.
• Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС).
• Ответственность заказчика и должностных лиц. Составы административных правонарушений по КоАП. Порядок применения ответственности.
• Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ.
• Практика осуществления контроля ФАС, обжалования решений и предписаний ФАС России.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012.
• Мониторинг закупок по закону № 223-ФЗ.
• Аудит закупок по закону № 223-ФЗ. Методика аудита.
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок.
• Сфера и порядок осуществления общественного контроля в сфере закупок.
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

ПРОГРАММА СТАЖИРОВКИ

Программа стажировки по трудовой функции «Обеспечение закупок для корпоративных нужд».

• Подготовка извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, документации о закупке.
• Поиск и анализ информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок.
• Анализ заявок на участие в закупке.
• Оформление протоколов комиссии по осуществлению конкурентной закупки.
• Подготовка документа о приемке результатов отдельного этапа исполнения договора.

Программа стажировки по трудовой функции «Осуществление закупок для корпоративных нужд».

• Составление плана закупки.
• Подготовка описания предмета закупки (технического задания).
• Проверка проекта договора.
• Рассмотрение и оценка заявок участников закупки.
• Защита интересов заказчика на заседании комиссии контрольного органа.

Программа стажировки по трудовой функции «Экспертиза результатов закупок, приемка договора».

• Участие в работе приемочной комиссии по приемке результатов выполнения работ, поставки товаров по договору.
• Подготовка мотивированного отказа от приемки товара, не соответствующего условиям договора.
• Подготовка претензии в связи с нарушением поставщиком условий договора.
• Представление и защита интересов заказчика при проведении ведомственной проверки закупок.

Программа стажировки по трудовой функции «Контроль в сфере закупок».

• Участие в работе органа внутреннего контроля за осуществлением закупок.
• Контроль информации о закупках, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок.
• Подготовка акта проверки закупочной деятельности.
• Подготовка рекомендаций по устранению допущенных нарушений при осуществлении закупок.