Ценообразование в сфере ГОЗ в 2025 году: применение новых правил ПП 1465, рентабельность военной продукции, сложные вопросы заполнения форм РКМ

День 1.

Требования к формированию цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.

• Новые требования при формировании цены продукции по ГОЗ (ПП РФ № 1465 в ред. от 12.08.2023). Условия расчетов по ориентировочной цене. Обосновывающие документы при использовании метода сравнимой цены (Приказ МО РФ No 329 от 08.06.2022). Новый порядок урегулирования разногласий по цене для единственного поставщика (ПП РФ No 411 от 18.03.2023).
• Правила формирования цены на продукцию головными исполнителями, исполнителями заданий ГОЗ. Методы и виды определения цены.
• Принятие обоснованных фактических затрат организации, в том числе сверх лимитов бюджетных ассигнований с учетом обеспечения рентабельности.
• Введение специальных мер в сфере экономики. Возможность принятия обоснованных фактических затрат организации с учетом обеспечения рентабельности.
• Модели ценообразования (метод анализа рыночных индикаторов, метод сравнимой цены, затратный метод, индексация базовых цен). Условия применения. Новые приоритеты в современных экономических условиях.
• Порядок определения плановой рентабельности (прибыли) в цене на продукцию, условия установления повышенного уровня рентабельности.
• Стимулы снижения издержек и порядок обоснования и документального подтверждения мероприятий по снижению затрат. Порядок защиты законности получения дополнительной прибыли.
• Порядок перевода ориентировочной цены, либо цены, возмещающей издержки в фиксированную цену, в том числе по работам, выполняемым кооперацией.
• Порядок взаимодействия с госзаказчиком при решении ценовых вопросов. Подтверждение фактической себестоимости продукции (работ, услуг).

Состав затрат, включаемых в цену продукции по ГОЗ. Правоприменительная практика Приказа Минпромторга России от 08.02.2019 № 334.

• Новое в порядке определения затрат, включаемых в цену продукции по
• ГОЗ (Приказ Минпромторга РФ № 334 в ред. от 25.10.2023). Критерии экономически обоснованного определения величины затрат, необходимых для осуществления поставки. Затраты, которые допускается включать в цену (себестоимость) продукции, поставляемой по ГОЗ (вынужденный простой, сверхурочная работа, оплата такси, провоз багажа, раннее заселение в гостиницу и др.). Затраты, которые исключит заказчик.
• Практика расчета общепроизводственных расходов (ОПР) в зависимости от производимой продукции. Обоснование уровня ОПР, АУР(ОХР); расчет сметы косвенных (накладных) затрат и базы распределения.
• Формирование отдельных видов затрат: материальных затрат, затрат на оплату труда, ЕСН, прочих производственных расходов и т.д.
• Вычисление и обоснование показателей среднего размера заработной платы (ЗП); начисления надбавок и премий; работа в выходные, сверхурочные; льготы и страховые взносы и др.
• Обоснование ОЭПиН, смет, фактических затрат, трудоемкости и их согласование с ВП МО РФ.

Новые формы расчетно-калькуляционных материалов. Рекомендации по заполнению форм расчетно-калькуляционных материалов, утвержденных приказом ФАС от 16.12.2022 № 995/22.

• Требования к составу документов, представляемых для обоснования цены продукции, практические вопросы отражения затрат при формировании расчетно-калькуляционных материалов.
• Разъяснения по заполнению новых форм РКМ. Новые правила калькулирования себестоимости. Ключевые изменения форм.
• Порядок истребования и обязанность представления расчетно- калькуляционных материалов организациями, входящими в состав кооперации. Ответственность за непредставление предложений о цене.
• Методика заполнения и проверки форм расчетно-калькуляционных материалов.
• Плановые затраты, используемые при калькулировании затрат и цены продукции (работ) в сфере ГОЗ. Формирование отдельных видов затрат: материальных затрат, затрат на оплату труда, накладных расходов, прочих затрат.
• Особенности взаимодействия технических и экономических подразделений исполнителей при формировании цен.
• Основные экономические показатели (нормативы) и сводные показатели деятельности, контролируемые при рассмотрении РКМ.

Обоснование трудоемкости и заработной платы при ценообразовании на предприятиях промышленности в сфере ГОЗ.

• Алгоритм защиты трудоемкости для разных типов работ.
• Обоснование работ в командировках.
• Перечень основных локально-нормативных документов по обоснованию трудоёмкости, необходимых для регулирования на предприятии отношений «заказчик-исполнитель» при исполнении ГОЗ.
• Несоответствие уровня планируемой основной заработной платы производственного персонала доведенным Минэкономразвития России индексам-дефляторов сложившемуся уровню инфляции и фактическому росту затрат на оплату труда производственного персонала, подтвержденному отчетными документами предприятия. Порядок действия.
• Категорирование структурных подразделений и работников предприятия.
• Оплата труда. Начисления стимулирующего и (или) компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки к тарифным ставкам и окладам.

День 2.

Обоснование материальных затрат, работ и услуг соисполнителей.

• Обоснование материальных затрат. Алгоритм защиты материальных затрат, документальное подтверждение. Поправки в ПП № 1465. Изменения в порядок представления обоснования цен на ПКИ (полуфабрикаты) и работ (услуг) сторонних организации согласно норм. пп. 7 п. 37 ПП № 1465 (Постановление Правительства № 231 от 15.02.2023г.). Нормы расхода, план/факт, соответствие пакета документа выбранному методу ценообразования.
• Примеры закупочных процедур и итоговых документов для подтверждения проведения конкурсных процедур и цены продукции.
• Подходы к проверке РКМ соисполнителей (анализ материальных затрат, проверка фактической трудоемкости, анализ и проверка экономических нормативов, используемых при расчете цены).

Порядок работы при защите цены с ВП МО РФ, государственным заказчиком (заказчиком).

• Подготовка комплекта обосновывающих документов, предоставляемых при определении цены в соответствии с приказом МО РФ от 08.06.2022 № 329 «Об утверждении перечня документов, представляемых в МО РФ в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене на продукцию, поставляемую по ГОЗ».
• Разъяснение по подготовке документов в соответствии с Приказом МО России от 08.06.2022 № 329. Содержание обосновывающих документов.
• Примеры первичных документов для подтверждения прямых затрат и накладных расходов.
• Порядок защиты цены кооперации 2-3 уровня в цене головного исполнителя.
• Обоснование материальных затрат. Алгоритм защиты материальных затрат, документальное подтверждение.
• Алгоритм действий при увеличении материальных затрат (два пути действий).
• Действия предприятия, в случае возникновения спорных ситуаций при определении цены госконтракта.

Судебная практика и практика ФАС России по контролю за ценообразованием в сфере ГОЗ.

• Область государственного регулирования цен в сфере ГОЗ. Виды цен на продукцию по ГОЗ и методы ценообразования.
• Квалификация нарушения запрета на необоснованное завышение цены на продукцию по ГОЗ в зависимости от метода определения цены.
• Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок, сложные ситуации.
• Применение затратного метода ценообразования. Базовая цена.
• Вопросы квалификации действий (бездействия) хозяйствующих субъектов при направлении государственному заказчику предложения о цене и обосновывающих документов для формирования начальной (максимальной) цены госконтрактов и цен контрактов единственных поставщиков как нарушение запретов в сфере ГОЗ.
• Порядок урегулирования разногласий. Согласование цен на продукцию участниками кооперации по ГОЗ.
• Обязанность по предоставлению документов, обосновывающих цену на продукцию по ГОЗ.
• Обязанность по направлению информации о повышении цены на сырьё, материалы, комплектующие изделия, необходимые для выполнения ГОЗ.
• Типичные нарушения в сфере ценообразования по ГОЗ: виды, способы выявления и предупреждения.