Закупки по 44-ФЗ в новой редакции (140-ФЗ от 04.06.2014 г.): изменены правила функционирования контрактной системы
05.06.2014
Принят и вступил в силу федеральный закон 140-ФЗ от 04.06.2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Изменения по 44-ФЗ в мае 2014 года вступили в силу в начале июля). Данный закон внес существенные изменения в правила осуществления закупок в рамках контрактной системы.
Наиболее существенные изменения для Заказчиков:
- Установлены новые правила расчета совокупного годового объема закупок.
- Уточнено содержание и перенесен срок вступления в силу положений закона о нормировании в сфере закупок (на 1 января 2015 г.).
- Разрешено использование проектно-сметного метода для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком на выполнение работ по текущему ремонту.
- Изменены правила расчета объема обязательных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также проведения таких закупок.
- Разрешено отступать от обязательных требований к содержанию контрактов при заключении контрактов с единственными поставщиками по некоторым основаниям.
- Дополнен перечень функций контрактной службы.
- Заказчику разрешено право закупать товары, работы, услуги, перечисленные в статье 56 в качестве объекта для закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием, некоторыми другими способами, в т.ч. путем проведения электронного аукциона, запроса котировок, у единственного поставщика без предъявления дополнительных требований к участникам.
- В заявке на участие в запросе котировок при осуществлении закупки товара участник обязан теперь указывать наименование и характеристики поставляемого товара.
- Устранены противоречия в указании срока прекращения приема заявок на участие в запросе котировок.
- Скорректированы особенности проведения запроса котировок на территории иностранного государства.
- Исключено упоминание о возможности для заказчика заменить процедуру публичного вскрытия заявок на предоставление возможности участникам получать соответствующую информацию «в режиме реального времени».
- Изменен перечень оснований для проведения запроса предложений.
- Дополнен перечень оснований закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе предусмотрена возможность заключения бюджетным учреждением контракта с единственным исполнителем в целях получения банковской гарантии.
- Заказчикам разрешено увеличить общий объем закупок малого объема у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст.93), до 2 млн. руб., если их 5% годового объема не превышают этой суммы.
- Отменена обязанность согласования контракта с единственным участником запроса котировок.
- Установлен срок для обращения заказчика в контрольный орган по вопросу о согласовании контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся конкурентной процедуры – в течение 10 дней с даты размещения протокола; контракт в этом случае должен быть заключен в срок не более чем 20 дней с даты получения согласования контрольного органа.
- Отменена в большинстве случаев обязанность заказчика при закупках у единственного поставщика оформлять отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также обосновывать цену и иные существенные условия контракта, в частности, для закупок у монополистов, закупок до 100 тыс. руб., до 400 тыс. руб. (п.4, 5 ч.1 ст. 93) и других.
- Отменена обязанность заказчика привлекать внешних экспертов при исполнении контракта во многих случаях, в том числе если контракт был заключен по итогам несостоявшейся конкурентной процедуры (пп.24, 25 ч.1 ст.93), заключен договор энергоснабжения и др.
- Для контрактов с единственными поставщиками по пп. 4, 5 ч.1 ст. 93 (до 100 тыс. руб., до 400 тыс. руб.) отменена обязанность размещать отчеты по каждому этапу исполнения.
- Продлены сроки размещения отдельных видов информации об одностороннем отказе от исполнения контракта до трех рабочих дней (вместо одного рабочего дня).
- Изменен перечень случаев обязательного установления обеспечения исполнения контракта.
- Установлено, что заказчик не должен проводить экспертизу и размещать отчеты об исполнении контрактов, если извещение о размещении заказа было размещено до 31 декабря 2013 г.
Наиболее существенные изменения для Участников закупок:
- Ограничен срок оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, когда поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является субъект малого предпринимательства, социально ориентированная некоммерческая организация – этот срок должен быть не более 30 дней (по итогам специальных процедур закупок для таких субъектов).
- Исключено из закона требование о наличии у участника закупки правомочности заключать контракт.
- Уточнены правила применения антидемпинговых мер при закупке лекарственных препаратов.
- Добавлено основание для возврата участнику обеспечения заявки в случае, если заключение контракта не было согласовано в необходимых случаях контрольным органом.
- Сокращен перечень оснований для невозвращения участнику обеспечения заявки.
- Изменен перечень информации, включаемый в реестр банковских гарантий.
- Обязанность указания в заявке на участие в закупке идентификационного номера налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, руководителя дополнена уточнением (при наличии).
- Обязанность предоставлять в составе заявки на участие в закупке документы, подтверждающие, что участник закупки является субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, заменена на обязанность предоставить декларацию о принадлежности к одному из указанных субъектов в случае установления заказчиком соответствующего требования.
- Установлена обязанность заказчика, в случае внесения изменений в извещение, документацию об аукционе, продлевать срок подачи заявок до 15 дней, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 3 млн. руб.
- Урегулирована возможность заключения контракта с единственным участником по согласованию с контрольным органом в ситуации, когда только одна вторая часть заявки на участие в аукционе признана соответствующей установленным требованиям.
- Уточнены требования к содержанию заявки на участие в запросе котировок.
Подробную информацию о новых правилах закупок с комментариями и разъяснениями, практике применения закона о контрактной системе при рассмотрении жалоб и внеплановых проверках можно узнать на семинарах и курсах по 44-ФЗ Учебного центра «ФИНКОНТ». Обучение проводится в учебных центрах в Москве и Санкт-Петербурге, но вы также можете заказать корпоративное обучение, которое проводится в любом регионе России.
В своей профессиональной деятельности мы также внесли корректировки, теперь сопровождение торгов, аукционов и конкурсов происходит согласно новым изменениям в 44-ФЗ.
Похожие новости:
-
. Обзор изменений в сфере закупок по закону № 223-ФЗ В 2018 году принято несколько законов и подзаконных актов, вносящих важные изменения в правила осуществления закупок по закону № 223-ФЗ. Предлагаем Вашему вниманию обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону №223-ФЗ, подготовленный экспертами компании «ФинКонт Торги»: новые исключения из сферы регулирования закона № 223-ФЗ; правила проведения закупок проектных и изыскательских работ, согласование закупок определенных товаров с координационным органом Правительства, изменения правил ведения реестра договоров, новый функционал ЕИС и электронных площадок для закупок с участием субъектов МиСП и многое другое.
-
. Важные изменения в регулировании закупок по закону № 223-ФЗ В декабре 2017 года принято несколько законов, вносящих существенные изменения в правила осуществления закупок по закону № 223-ФЗ. Предлагаем Вашему вниманию обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону №223-ФЗ, подготовленный экспертами компании «ФинКонт Торги»: новые правила проведения конкурентных закупок с 1 июля 2018 года, закупки у СМиСП на электронных площадках, работающих по 44-ФЗ, ограничения на использование товарных знаков в описании предмета договора, новые полномочия ФАС России и многое другое.
-
. Изменения в регулировании закупок по закону № 44-ФЗ декабря 2017 В декабре 2017 года подписаны несколько законов, вносящих существенные изменения в правила закупок по закону № 44-ФЗ, в том числе реализующих долгожданный перевод всех конкурентных процедур в электронную форму. Предлагаем Вашему вниманию обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону №44-ФЗ, подготовленный экспертами компании «ФинКонт Торги»: конкурсы, запросы котировок, запросы предложений и закрытые закупки в электронной форме; изменения требований к участникам закупки и заявкам, сроков размещения информации в реестре контрактов и правил отчетности о закупках и многое другое.