Обзор изменений законодательства в сфере закупок по закону № 223-ФЗ и практики его применения

30.07.2019

В 2019 году принято несколько законов и подзаконных актов, вносящих изменения в правила осуществления закупок по закону № 223-ФЗ. Предлагаем Вашему вниманию обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону №223-ФЗ, подготовленный экспертами компании «ФинКонт Торги»: новое содержание понятий инновационной продукции и высокотехнологичной продукции, особенности документооборота при осуществлении конкурентных закупок закрытым способом в электронной форме, изменение правил приоритета в отношении радиоэлектронной продукции, успешная защита в суде прав заказчиков на формирование собственных требований и критериев оценки по отношению к участникам закупки и составу заявки и многое другое.

1. Федеральным законом от 01.05.2019 № 70-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено право проведения закупок в соответствии с требованиями закона № 223-ФЗ для бюджетных учреждений и унитарных предприятий:

• в случае оплаты закупки за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования) и по завещанию.

Для использования этой возможности в 2019 году заказчики вправе до 1 октября 2019 года изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки на 2019 год.

Закон вступит в силу 31 июля 2019 года.

2. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2019 № 773 "О критериях отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции" определены принципиально новые подходы к планированию и осуществлению закупок инновационной продукции и высокотехнологичной продукции.

Правительством установлено, что инновационной и (или) высокотехнологичной продукция может называться только при соблюдении совокупности условий, одним из которых является учет экономической эффективности применения этой продукции.

Под понятием экономической эффективности применения продукции предполагается прогнозируемое снижение затрат на решение задач (достижение целей) заказчика за счет применения этой продукции, или прогнозируемая приемлемость затрат на решение задач (достижение целей), если потребность в решении задач (достижении цели) возникла у заказчика впервые.

Кроме того, для того, чтобы продукция считалась инновационной, она должна также соответствовать одному из следующих признаков новизны:

• потребительские свойства товара являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами или имеются качественно новые потребительские (функциональные) характеристики (в отсутствие прямых аналогов);
• выполнение работ, оказание услуг связаны с существенными изменениями в производственном процессе, использованием нового или модернизированного производственного оборудования и (или) программного обеспечения, новых технологий, которые позволяют улучшить технико-экономические, эргономические, потребительские и иные значимые для заказчика показатели выполнения работ, оказания услуг;
• продукция является принципиально новой.

Для того, чтобы продукция считалась высокотехнологичной, она должна кроме экономической эффективности соответствовать следующим признакам:

• товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с использованием технологий и (или) техники, соответствующих утвержденным Президентом приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и (или) перечню критических технологий Российской Федерации;
• товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей;
• товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий;
• товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с участием высококвалифицированного персонала.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, Государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос» должны в срок до 1 декабря 2019 г. привести в соответствие ранее установленные критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки продукции, в соответствие с новыми требованиями Правительства.

Заказчикам необходимо учитывать требования Постановления № 773 при подготовке плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на 2020 – 2024 гг.

3. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в правила предоставления приоритета при закупке радиоэлектронной продукции.

Если заказчик закупает радиоэлектронную продукцию способами конкурса, запроса предложений или иным способом, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 30 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.

Если заказчик осуществляет закупку радиоэлектронной продукции путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в случае если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 30 процентов от предложенной им цены договора.

Таким образом, вопрос о предоставлении приоритета должен решаться теперь исключительно на основании информации о том, что радиоэлектронная продукция включена в единый реестр, ведение которого осуществляется Минпромторгом. Такой реестр должен быть размещен на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Постановлением № 878 определены Правила формирования и ведения единого реестра Российской радиоэлектронной продукции". Сведения реестра будут общедоступными.

Изменения вступили в силу с 27 июля 2019 года, однако по состоянию на 29.07.2019 г. сам единый реестр российской радиоэлектронной продукции на сайте Минпромторга отсутствует.

4. Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 № 1663 "Об утверждении Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок" установлены особенности проведения закрытых электронных закупок на специализированной электронной площадке.

Статьей 3.5 закона № 223-ФЗ установлена обязанность заказчика в особых случаях провести закрытую конкурентную закупку. Форма такой закупки – электронная или нет – определяется нормами Положения о закупке, при этом приоритет имеет электронная форма закупки.

Постановлением № 1663 установлены правила проведения закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

В частности, при осуществлении закрытых электронных закупок информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, должна передаваться по каналам связи, защищенным с использованием аппаратно-программных средств, сертифицированных в соответствии с требованиями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, образующих сеть шифрованной связи 1 класса. Защита информации, не отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с едиными требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656.

Все связанные с осуществлением закрытой электронной закупки документы и информация направляются заказчиком, участником закупки и оператором площадки в форме электронных документов с использованием аппаратно-программных средств оператора площадки, включая приглашение принять участие в закрытой закупке, запросы о предоставлении документации о закупке, запросы о даче разъяснений положений документации о закупке, разъяснения и изменения положений документации, подача и отзыв заявки, протоколы, составленные в ходе закупки. На электронной площадке также должен быть подписан договор в электронной форме по результатам закупки, с возможностью оформления протокола разногласий.

Участие в закрытых электронных закупках возможно только в случае прохождения аккредитации на площадке, а также подключения к сети шифровальной связи площадки в случае, если осуществление такой закупки связано с необходимостью передачи сведений, составляющих государственную тайну. Постановлением № 1663 определен порядок аккредитации участников закупки; предусмотрен реестр аккредитованных участников на электронной площадке. При этом предусмотрено, что в реестр, среди прочего, включаются:

• сведения о лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с указанием соответствующей степени секретности (при наличии);
• сведения о специальных разрешениях (лицензиях), членстве в саморегулируемых организациях или свидетельствах о допуске к определенным видам работ, выданных саморегулируемыми организациями (при наличии).

Предусмотрено, что при проведении закрытой конкурентной закупки заказчик направляет оператору площадки перечень участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, которым должно быть направлено приглашение принять участие в закрытой электронной закупке.

Для формирования этого перечня заказчик сначала должен направить оператору площадки запрос об аккредитованных участниках, соответствующих установленным заказчиком требованиям. Оператор в ответ в течение часа направляет заказчику перечень участников закупок, которые получили аккредитацию на площадке, а также документы и сведения, подтверждающие соответствие таких участников закупок указанным в запросе требованиям.

Ранее Минфином в письме от 02.10.2018 № 24-06-08/70718 было дано разъяснение о том, что закрытые закупки должны проводиться на электронной площадке, оператором которой является общество с ограниченной ответственностью "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа" (www.astgoz.ru).

5. Распоряжением Правительства РФ от 23.05.2019 № 1024-р «О внесении изменений в Перечень товаров, закупки которых с начальной (максимальной) ценой договора, превышающей величину, установленную Правительством РФ, не могут быть осуществлены заказчиками, указанными в части 1 статьи 3.1-1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 18.07.2018 № 1489-р», перечень дополнен новыми товарами, закупки которых, в том числе закупки работ, услуг с использованием этих товаров, заключение договоров аренды, необходимо согласовывать с Правительственной комиссией по импортозамещению.

Обязанность согласовывать закупки предусмотрена для отдельных заказчиков, работающих по закону № 223-ФЗ: государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам.

Перечень объектов для согласования дополнен следующими товарами:

• Инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без него);
• Выключатели, контакторы и реверсоры переменного тока высокого напряжения (выключатели силовые высоковольтные);
• Проводники электрические прочие на напряжение более 1 кВ;
• Насосы и компрессоры прочие;
• Арматура запорная для управления процессом (задвижки, краны, клапаны запорные, затворы дисковые и другая арматура);
• Оборудование и установки для фильтрования или очистки газов, не включенные в другие группировки; - Станки для обработки металлов лазером и станки аналогичного типа; обрабатывающие центры и станки аналогичного типа;
• Станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие;
• Станки металлообрабатывающие прочие;
• Станки для обработки камня, дерева и аналогичных твердых материалов;
• Бульдозеры на гусеничных тракторах;
• Машины трамбовочные самоходные;
• Катки дорожные самоходные;
• Погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные;
• Экскаваторы самоходные одноковшовые;
• Машины для укладки гравия на дороге или аналогичных поверхностях, для поливки и пропитки поверхностей дорог битумными материалами;
• Средства автотранспортные специального назначения, не включенные в другие группировки;
• Прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны для перевозки нефтепродуктов, воды и прочих жидкостей;
• Конструкции плавучие прочие (включая плоты, понтоны, кессоны, дебаркадеры, буи и бакены).

Из перечня исключены установки генераторные с двигателями с искровым зажиганием; прочие генераторные установки; электрические вращающиеся преобразователи.

6. Приказом Минфина России от 10.06.2019 № 92н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 173н" внесены изменения в порядок формирования информации и документов для размещения в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

При формировании информации о заказчике предусмотрено включение в реестр наименования признака о включении заказчика в перечни конкретных заказчиков, определяемые Правительством в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 закона № 223-ФЗ (при наличии), для которых предусмотрены процедуры мониторинга соответствия планов закупки, годового отчета о закупке у субъектов МСП и (или) оценки и соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг требованиям законодательства РФ об участии субъектов МСП в закупке.

При формировании в реестре информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), субподрядчике предусмотрено указание кода и наименования статуса поставщика (подрядчика, исполнителя), субподрядчика (при наличии): «30 - субъект малого и среднего предпринимательства» с указанием даты включения сведений в единый реестр субъектов МСП (дата будет автоматически загружаться на основании сведений реестра субъектов МСП).

Кроме того, приказом 173н в новой редакции предусмотрена необходимость включения в реестр договоров информации о каждом поставщике (подрядчике, исполнителе), если договором по результатам закупки определено несколько контрагентов заказчика.

По данным информационно-справочной системы «КонсультантПлюс» изменения вступят в силу с 05 января 2020 года.

7. Письмом ФАС России от 05.07.2019 № ИА/57470/19 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен новый подход к осуществлению контроля в сфере закупок в части разграничения подведомственности жалоб между Центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России.

В частности, письмом предусмотрено, что с 15.07.2019 поступающие жалобы и заявления о включении в реестр недобросовестных поставщиков необходимо направлять в Центральный аппарат ФАС России для рассмотрения по существу в следующих случаях:

1. Жалобы на действия (бездействие) заказчиков, операторов электронных площадок, заявления заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков при осуществлении закупок свыше 1 миллиарда рублей;
2. Жалобы на действия (бездействие) заказчиков, указанных в приложении к настоящему письму, в случае осуществления ими закупок стоимость которых превышает сто миллионов рублей, а также жалобы на действие (бездействие) операторов электронных площадок при осуществлении указанных выше закупок и заявления заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков при осуществлении таких закупок;
3. Жалобы на действия (бездействие) операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 №1447-р, независимо от стоимости товаров, работ, услуг и заказчика.

В иных случаях жалобы подлежат рассмотрению территориальным органом ФАС России по месту нахождения заказчика соответствующей закупки, являющейся предметом обжалования.

В приложении к письму приведен перечень из 35 крупнейших заказчиков, в число которых включены: ПАО «Аэрофлот – российские авиалинии», АК «АЛРОСА» (ПАО), ПАО «Сбербанк», БАНК ВТБ (ПАО), ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Транснефть», ПАО «Башнефть», АО «Гознак», ОПО «РЖД», ФГУП «Почта России», Госкорпорация «Роскосмос», Госкорпорация «Росатом» и др.

8. Письмом Центрального Банка РФ от 23 апреля 2019 г. № 31-4-9/2518 "О заключении банком кредитных договоров и договоров о выдаче банковских гарантий по итогам закупки у единственного поставщика» дано разъяснение по вопросу о возможности выбора конкурентных и неконкурентных способов закупки при осуществлении закупки банковских услуг.

В своем разъяснении представитель Центробанка процитировал позицию Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением закона № 223-ФЗ, утвержденном 16.05.2018:

Как указано в письме, закрепленные заказчиком в положении о закупке условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур независимо от наличия конкурентного рынка, создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции.

«…сам факт допустимости закупки у единственного поставщика на конкурентном рынке без каких-либо ограничений является неправомерным.»

9. В завершение обзора приведем несколько интересных судебных решений, формирующих практику применения и контроля соблюдения требований закона № 223-ФЗ.

9.1. Решением Арбитражного суда Московского округа от 10 июня 2019 г. по делу № А40-201764/2018 оставлено в силе решение о признании недействительным решения от 13.08.2018 г. № 223ФЗ-563/18 и предписания от 13.08.2018 г. N 223-ФЗ-563/18 ФАС России, принятых в связи с жалобой на закупку ПАО"Газпром".

В указанном решении ФАС России выявила нарушения в запросе предложений в электронной форме ПАО «Газпром» на право заключения договора на поставку лаборатории ЛККССиИ на шасси КАМАЗ 43118 для нужд ООО "Газпром трансгаз Югорск" (извещение № 31806641230).

Среди выявленных ФАС России нарушений:

• требование предоставить в составе заявки информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (все суды указали, что, устанавливая указанное требование, заявитель не нарушал принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки);
• применение механизма банковского сопровождения договора банком АО "Газпромбанк" (как отмечено в Постановлении, довод ФАС России о том, что Законом о закупках не регламентировано банковское сопровождение договора не свидетельствует о незаконности данного условия, поскольку определение условий договора и порядка его исполнения отнесено законом к исключительной компетенции заказчика);
• требование о представлении официальными дилерами/дистрибьютерами копий дилерских/дистрибьютерских соглашений, а поставщиками, не являющихся дилером/дистрибьютером либо производителем - копий писем предприятий-изготовителей в адрес заказчика, содержащих гарантию отгрузки товара. Как указал суд, непредставление указанных документов не является основанием для отклонения заявки, а предоставление указанных документов оценивается только в рамках критерия «Наличие документально подтвержденных гарантий поставок». В Постановлении указано, что представление документарного подтверждения гарантий возможности отгрузки товара позволяет оценивать степень надежности претендента применительно к его возможности выполнить поставку, а также способность претендента своевременно удовлетворить потребность заказчика, что соответствует целям, закрепленным в части 1 статьи 1 Закона о закупках;
• установление порядка оценки заявок «договор с отзывом (1 балл)» (ФАС России посчитала нарушением учет при оценке отзыва вместе с копией договора и акта). Как отмечено судом, несогласие антимонопольного органа с условиями оценки не может приравниваться к отсутствию такого порядка и критериев оценки.

Судами установлено и следует из решения, антимонопольный орган признал незаконными условия закупочной документации, на основании которых никто не отклонялся, на основании которых кому-либо не было отказано в доступе к участию в закупке, а также по которым не было установлено конкретного случая неравного применения в рамках настоящей закупки или факта, что у кого-то возникли затруднения с выполнением условий, предусмотренных Документацией о закупке. Вышеизложенное свидетельствует о незаконности вынесенного решения и его противоречии позиции Верховного Суда РФ в определении от 31.07.2017 г. по делу N А40-3315/2016, о недопустимости произвольного контроля антимонопольным органом закупок в отсутствии доказательств наличия реального факта того, что кому-либо было ограничено участие или необоснованно ограничена конкуренция.

Арбитражный суд Московского округа напомнил, что согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 02.10.2017 г. № 309-КГ17-7502, является недопустимым вмешательство кого-либо в процесс закупки по мотивам, связанным с оценкой целесообразности ее условий и порядка проведения, что не было учтено антимонопольным органом.

Кроме того, судами установлено, что ФАС России по собственной инициативе признала незаконными условия Документации о закупке (о предоставлении цепочки собственников, включая бенефициаров: о применении механизма банковского сопровождения договора; о предоставлении копий писем предприятий-изготовителей в адрес заказчика, содержащих гарантию отгрузки товара; о принципе учета критерия "опыт выполнения поставок, подобных предмету закупки": договор с отзывом (1 балл), которые никем не оспаривались, тем самым выйдя за пределы жалобы ООО "РЕНТГЕНЭКС". Ссылка в оспариваемом решении на положения части 17 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" как основание дополнительной проверки закупки основана на неправильном применении и толковании закона.

9.2. Определением Верховного Суда России от 19.07.2019 г. по делу № А19-15242/2018 принято решение отказать УФАС по Иркутской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Таким образом, оставлены в силе ранее принятые Арбитражными судами акты о признании недействительными решения управления от 10.04.2018 № 380-18 и предписания от 10.04.2018 № 91/18.

Оспоренным решением, принятым по результатам рассмотрения жалобы ООО «ОП «Антарис ГБР» на действия ООО «Центр управления проектом «Восточная Сибирь - Тихий Океан» при проведении открытого запроса предложений на оказание услуг охраны объектов в г. Ангарске, заказчик признан нарушившим пункт 2 части 1 статьи 3 закона № 223-ФЗ в связи с тем, что, по мнению антимонопольного органа, максимальное количество баллов по позиции «Опыт работы по физической охране объектов ПАО «Транснефть» и/или ОСТ» изначально ограничивает конкуренцию, ставит в неравное положение участников закупки, которые не имеют опыта работы по физической охране объектов ПАО «Транснефть» и/или ОСТ.

Суд, руководствуясь положениями Закона о закупках, правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, исходил из того, что заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки. Спорные требования документации являются квалификационными критериями оценки участника закупки и отражают степень способности участника выполнить объем работ, предусмотренный закупочной документацией. Суд отметил, что требования, установленные заказчиком, в равной мере применяются ко всем участником закупки и, следовательно, не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения его потребностей, а сама по себе невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, не означает, что действия последнего повлекли необоснованное ограничение конкуренции.

Суд учел при вынесении решения, что при наличии соответствующего опыта участник закупки осведомлен о требованиях, в том числе; инструкция по охране объектов и инструкций о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах; выполнение первичных мероприятий (в том числе по оповещению руководства Заказчика) при возникновении чрезвычайных ситуаций и получении сигналов оповещения; контроль ввоза и вывоза (вноса и выноса) товарно-материальных ценностей на территорию (в помещения) и с территории (из помещений) охраняемых объектов. Кроме того, суд принял во внимание, что согласно документации о закупке квалификация участника закупки определяется по восьми критериям, максимальное количество баллов по которым составляет 100 баллов. Из них 40 баллов начисляется по двум критериям оценки «опыт». При этом установленные заказчиком требования, связанные с опытом работы по физической охране объектов ПАО «Транснефть» и/или организации системы «Транснефть» за последние 5 лет, в равной мере применяются ко всем участникам закупки; не имея указанного опыта, участник закупки допускается к участию в закупке и может быть признан победителем при получении более высоких баллов при оценке по другим критериям «Квалификации участника» по сравнению с другими участниками закупки.

Суд посчитал, что установленные заказчиком требования к участникам закупки о наличии опыта по физической охране объектов ПАО «Транснефть» и/или организации системы «Транснефть» направлены на определение участников, обладающих достаточной квалификацией для оказания услуг, являющихся предметом закупки, на уровне, отвечающем законным интересам заказчика, связанным с получением качественных, своевременных и оказываемых в полном объеме услуг.

Обзор подготовлен преподавателем АНО УМЦ Финконт:

Богацкой С.Г. Руководитель направления по государственным и корпоративным закупкам ООО СО "Финконт Торги", доцент Учебного центра «Финконт», к.э.н.