Для передачи электроэнергии, топлива, для движения транспорта и других целей, необходимых для обеспечения жизнедеятельности людей и работы предприятий, возводят специальные коммуникационные сооружения и масштабные конструкции. Такие сооружения называют линейными объектами (ЛО).
Для передачи электроэнергии, топлива, для движения транспорта и других целей, необходимых для обеспечения жизнедеятельности людей и работы предприятий, возводят специальные коммуникационные сооружения и масштабные конструкции. Такие сооружения называют линейными объектами (ЛО).
Правовое регулирование линейных объектов — одно из самых сложных в российском законодательстве. Изменения в земельном и градостроительном кодексах, федеральных, региональных и отраслевых нормах требуют постоянного внимания к вопросам размещения, строительства и реконструкции таких объектов.
Какие объекты являются линейными
Общего и конкретного определения термина «линейный объект» законодательство по состоянию на 2025 год не установлено.
В нормативных актах можно найти перечисление только отдельных видов линейных объектов (таблица 1).
Таблица 1. Какие объекты относятся к линейным согласно различным нормативно-правовым актам РФ
|
Документ |
Линейные объекты |
|
п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ |
Линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. |
|
пп. 5 п. 3 ст. 11, ст. 51.2 Водного кодекса РФ |
мосты, подводные и подземные переходы, трубопроводы, подводные линии связи. |
|
п. 1 ст. 11 закона РФ от 21 июля 2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» |
Линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы. |
|
п. 6 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи» |
Линейно-кабельные сооружения связи. |
|
пп. 10 п. 1 ст. 7 закона РФ от 13 июля 2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи и коммуникации. |
|
пп. 6 п. 1 ст. 7 закона РФ от 21 декабря 2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» |
Дороги, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. |
|
пп. «в» п.2 Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» |
Трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др. |
|
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 № 1816 |
Линии связи и сооружения связи, линии электропередачи, тепловые сети, водопроводы и водоводы, линейные сооружения водоотведения, воздуховоды, автомобильные дороги и др. |
Линейные объекты также представлены в Перечне, утверждённом постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2113. Конкретно здесь приведены виды существующих ЛО и сетей инженерно-технического обеспечения, при реконструкции или капитальном ремонте которых не применяются положения статьи 52.2 ГрК РФ.
Для всех линейных объектов можно выделить перечень характеристик:
- длина объекта многократно превышает ширину;
- объект является сооружением;
- объекту связан с земельными участками.
Определить принадлежность объекта к линейным также можно исходя из сведений ЕГРН, из проектной документации.
В судебной практике при определении принадлежности той или иной сети к ЛО часто учитывают, проходит ли сеть через несколько земельных участков, находится ли она вне здания. Одна из сложившихся позиций: если сеть обеспечивает два и более объекта капстроительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом.
В состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически с ним связанные (сооружения и конструкции, связанные с хранением, использованием и обработкой ресурсов, сигналов, например, резервуарные парки, насосные станции, трансформаторы и т.п.).
Обобщив информацию, можно вывести условное определение линейного объекта:
Линейные объекты (ЛО) — это различного типа линии коммуникаций и сооружения, длина которых значительно превышает ширину, и предназначенные для снабжения зданий, строений, предприятий и населения различными ресурсами. Например, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Как можно классифицировать линейные объекты
Исходя из анализа действующего законодательства можно привести следующую классификацию линейных объектов (таблица 2).
Таблица 2. Условная классификация линейных объектов
|
Критерии |
Типы и виды ЛО |
|
Расположение |
|
|
Назначение |
|
|
Ограничение прав землевладельцев, по которым проходят ЛО |
|
В чём сложности правового регулирования ЛО
Правовое регулирование различных отношений, связанных с линейными объектами, отличается. Учитывается отраслевая специфика ЛО, необходимость размещения площадных, внутриплощадных и иных объектов, которые технологически связаны с тем или иным линейным объектом.
Вопросы у специалистов нередко вызывают правовое регулирование осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на линейные объекты, особенности отнесения ЛО к недвижимому имуществу, определение необходимости получения разрешительной документации для строительства линейных объектов, особенности соглашений об установлении сервитута.
Ещё один из нюансов связан с правами землевладельцев, по земельным участкам которых проходят те или иные линейные объекты.
Одни линейные объекты (например, автомобильные и железные дороги, магистральные нефтегазопроводы высокого давления) занимая земельные участки, фактически исключают возможность их использования для каких-либо других целей. Другие (например, ЛЭП, кабелей связи, продуктопроводы) не влекут за собой серьёзных последствий для владельцев земель, даже при соблюдении режимов использования этих объектов (охранных зон).
Рекомендуем
Правовое регулирование земельных отношений: изменения и актуальные вопросы практики в 2025 году
На курсе рассматриваются изменения в регулировании земельных правоотношений в 2024-2025 годах: упрощен порядок формирования участков и правила аренды публичных земель, новые требования при установлении публичных сервитутов и охранных зон, реформа ЗОУИТ, изменение порядка изъятия земельных участков, новый порядок выплат компенсаций при ограничении прав собственников, изменение ставок арендной платы за земельные участки, новые правила установления и изменения кадастровой стоимости земельных участков.
03.07.25-04.07.25 | Москва
Курс повышения квалификации
Особенности размещения линейных объектов, в том числе коммуникаций и сетей инженерно-технического обеспечения
В 2025 году значительно изменяются требования при размещении и оформлении линейных объектов (ЛО) на землях различных категорий. На курсе рассматриваются важные законодательные изменения, завершение линейной амнистии, новое в установлении публичных сервитутов и зон с особыми условиями использования территории ЛО, новое в подготовке и утверждении ППТ и ПМТ для ЛО, новое в порядке регистрации прав на ЛО, специфика размещения отдельных ЛО.
Смотрите также:
Подпишитесь, чтобы не пропустить интересные мероприятия и получите подарок на почту!
Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.