Единые правила применения нацрежима при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: разбираем поправки

8 августа 2024 был опубликован Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», предусматривающий упрощение процесса осуществления закупок с применением нацрежима в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.

Положения о предоставлении национального режима, теперь присутствуют в обоих документах. В 223–ФЗ появилась новая статья 3.1-4, в 44–ФЗ обновили редакцию статьи 14. Об особенностях предоставления нацрежима в зкакупках, отчётности и других поправках рассказываем в материале.

Как работают правила предоставления нацрежима согласно поправкам

При осуществлении закупок предоставляется нацрежим, обеспечивающий иностранным товарам, работам, услугам равные условия с товарами, работами и услугами российского происхождения.

При этом за Правительством РФ закрепляется право устанавливать:

• запрет или ограничения на закупки иностранных товаров, работ и услуг, выполняемых и оказываемых иностранными лицами;
• минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;
• преимущества в отношении российских товаров, работ и услуг, выполняемых и оказываемых российскими лицами.

А также определять информацию и перечень документов, подтверждающих страну происхождения товара.

Принятие Правительством РФ таких мер допускается в случаях, при которых международным договором РФ предусматривается возможность непредоставления нацрежима товару, происходящему из иностранного государства, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным на территории иностранного государства лицом.

О том, как работают правила в рамках 223–ФЗ и 44–ФЗ при установлении Правительством РФ запретов, ограничений и преимуществ, рассказываем в таблице 1

Таблица 1. Правила закупок товаров при установлении ограничений на закупки ТРУ иностранного происхождения

Какая предусмотрена отчётность

По итогам года до 1 февраля года, следующего за отчётным, в ЕИС необходимо разместить отчёт об объёме закупок российских ТРУ. Он формируется путём обработки содержащейся в ЕИС информации, включённой в реестр договоров, которые заказчики заключили по результатам закупки, а также путём формирования заказчиком информации об объёме закупок, информация о которых в соответствии с законодательством не подлежит размещению в ЕИС.

В случаях, когда отчёт об объёме закупок российских ТРУ не подлежит размещению в ЕИС (такие случаи устанавливает Правительство РФ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства), заказчику нужно до 1 февраля года, следующего за отчётным, составить и направить такой отчёт в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Требования к форме, содержанию отчёта, порядку его формирования и размещения в ЕИС устанавливает Правительство РФ.

Какие есть исключения

Положения статьи 14 Закона № 44–ФЗ о предоставлении нацрежима при осуществлении закупок не применяются при осуществлении закупок ТРУ:

• органами внешней разведки РФ и органами ФСБ для обеспечения госбезопасности;
• органами государственной охраны для реализации мер по осуществлению государственной охраны;
• войсками национальной гвардии РФ для выполнения задач по участию войск нацгвардии РФ в борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также для выполнения по решению Президента РФ задач по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов субъектов РФ) и иных лиц.

На какие ещё изменения нужно обратить внимание

Со вступлением в силу законопроекта, будут скорректированы и дополнены некоторые нормы Законов № 44–ФЗ, № 223-ФЗ, № 360–ФЗ, некоторые положения утратят силу.

В частности:

• информацию о запрете или об ограничении иностранных ТРУ, о преимуществе в отношении российских ТРУ, в случае их установления в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки необходимо вносить в число сведение, указываемых в извещении об осуществлении конкурентной закупки по 223–ФЗ (новый пункт 8.3 части 9 статьи 4 Закона № 223–ФЗ)
• утрачивает силу статья 30.1 «Особенности осуществления закупок для целей достижения заказчиком минимальной доли закупок» Закона № 44–ФЗ;
• установлен кворум приёмочной комиссии заказчика. Приёмочная комиссия правомочна осуществлять функции, если в её заседании участвует не менее 50% общего числа её членов. Передавать полномочия другим лицам не допускается (дополнение в часть 6 статьи 94 Закона № 44–ФЗ)
• на 1 апреля 2025 сдвинули срок вступления нормы о заключении соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ЕИС в сфере закупок (новая редакция части 13 статьи 8 Закона № 360–ФЗ)
• установили особенности и переходные положения в части заключения цифровых контрактов с единственным поставщиком.

Поправки (за исключением отдельных положений) вступят в силу уже с 1 октября 2024 года.