Экологическая безопасность: 9 новых требований, которые нужно учесть в 2022 году

1. Определили направление использования платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), сумм штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, средств от платежей по искам о возмещении вреда, причинённого окружающей среде.

Плата за НВОС, зачисленная в бюджеты бюджетной системы РФ, направляется на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации такого вреда в случае наличия на территории субъекта РФ (муниципального образования) соответствующих объектов.

В случае их отсутствия — на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Среди прочего установлено, что плата за НВОС носит целевой характер и не может быть использована на иные нужды.

Порядок разработки и согласования плана мероприятий субъектов РФ по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде установлен постановлением Правительства РФ от 02.08.2022 № 1370.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 446-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.03.2022 № 71-ФЗ.

2. Утвердили новые правила создания и ведения госреестра объектов, оказывающих НВОС.

Государственный реестр объектов НВОС состоит:

• из федерального реестра (ведёт Росприроднадзор, а также ФСБ России в отношении подведомственных ей объектов);
• региональных реестров (формируются органами исполнительной власти субъектов РФ).

Объект НВОС ставится на учёт по заявлению владельца: организации или ИП. Направить документы можно по почте — в бумажном виде или в электронном виде через личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора либо через портал Госуслуг.

Объект зарегистрируют в течение 5 рабочих дней (ранее было 10). Срок могут увеличить, если объект должен стоять на учёте в региональном реестре, а заявка подана в федеральный, и наоборот.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 830.

Прежние правила (постановление Правительства РФ от 23.06.2016 № 572) утратили силу.

3. Уточнили лицензионные требования для работ по размещению отходов I–IV классов опасности.

Лицензию «на отходы» не дадут при отсутствии у соискателя снабжённых спецзнаками и специально оборудованных транспортных средств.

Также несоответствие этим требованиям является грубым нарушением для лицензиата

Постановление Правительства РФ от 13.04.2022 № 648.

4. Начал действовать обновлённый порядок создания, эксплуатации и модернизации ЕФГИС УОИТ.

ЕФГИС УОИТ — Единая федеральная государственная информационной системе учёта отходов от использования товаров (система учёта отходов).

Держателем ресурса является Российский экологический оператор.

Российские производители и импортёры, у которых есть обязанность обеспечить выполнение нормативов утилизации отходов, а также организации и ИП, ведущие деятельность по обращению с отходами, должны представлять информацию в ЕФГИС УОИТ ежегодно, до 1 апреля.

Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 № 868.

5. Утверждены Правила выдачи разрешений на временные сбросы.

Документом определены дополнительные обязанности для природопользователей.

Поскольку природопользователи не всегда могут соблюдать нормативы допустимых сбросов и выбросов, ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливаются временно разрешённые сбросы. Они утверждаются для владельцев объектов НВОС II категории без комплексного экологического разрешения и III категории.

Временно разрешённые сбросы устанавливаются по действующим стационарным источникам или их совокупности на объекте на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды, но не более чем на 7 лет.

Разрешение на временные сбросы выдается на 1 год и ежегодно продлевается при условии выполнения мероприятий за прошлый год по плану. Получить его могут ИП и организации, которые эксплуатируют объекты НВОС.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 886.

6. Ведены критерии отнесения организаций и ИП к регулируемым организациям.

Организация или ИП будут считаться регулируемой организацией, если ведут деятельность по перечню в приложении к постановлению Правительства № 355, либо если их деятельность сопровождается выбросами парниковых газов массой 150 и более тыс. тонн углекислого газа в год.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 № 355.

7. Обновили правила отчётности по ОРВ.

Организации и ИП, при работе которых образуются озоноразрушающие вещества (ОРВ), должны вести учёт таких веществ и сдавать по ним ежегодную отчётность в Минприроды РФ.

Отчётность за 2022 год следует представлять в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению № 206.

Из обновлённой формы отчёта по ОРВ исключили сведения об использовании озоноразрушающих веществ в действующем оборудовании.

Сдавать отчётность необходимо до 1 апреля.

Постановление Правительства РФ от 18.02.2022 № 206.

8. Установили новые требования к Программе экологического контроля (ПЭК).

Программа ПЭК должна быть у организаций и ИП, которые эксплуатируют объекты НВОС I — III категорий.

С 1 сентября 2022 года Программа ПЭК разрабатывается в соответствии с требованиями Приказа Минприроды РФ от 18.02.2022 № 109.

Программа ПЭК разрабатывается и утверждается для каждого объекта негативного воздействия на окружающую среду. Если установленные объёмы выбросов, сбросов загрязняющих веществ меняются более чем на 10 % из-за изменений в технологии или применяемых материалах и оборудовании, программу необходимо откорректировать в течение 60 рабочих дней.

Программа ПЭК должна содержать:

1. Общие положения (сведения о владельце объекта НВОС и уполномоченном органе, в который сдаётся регулярная отчетность по ПЭК).
2. Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников.
3. Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников.
4. Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения.
5. Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК.
6. Информацию о собственных или привлекаемых аккредитованных испытательных лабораториях.
7. Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Отдельно нужно указать данные по отходам, охране воздуха, водным объектам, привести планы-графики контроля и перечни необходимых мероприятий.

Отчётность ПЭК формируется и сдаётся ежегодно, до 25 марта.

Приказ Минприроды РФ от 18.02.2022 № 109.

9. Актуализировали Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (НДС) в водные объекты для водопользователей.

В частности, предусмотрено, если фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше расчётного НДС, но выше или равен нормативу качества воды водного объекта, НДС следует принять на уровне 1,3-кратного значения фактического сброса.

Если фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше расчётного НДС и меньше норматива качества воды водного объекта, НДС разрабатываются исходя из соблюдения в сточных водах нормативов качества воды водного объекта.

Уточнили срок актуальности расчётов НДС — не более 7 лет с момента расчёта нормативов допустимых сбросов (для объектов III категории).

Все пункты раздела II методики из Приказа Минприроды РФ от 29.12.2020 № 1118 утратили силу.

Приказ Минприроды РФ от 18.05.2022 № 343.