Госзакупки для руководителей и специалистов

Сфера государственных и муниципальных закупок интересует не только работников контрактной службы, контрактных управляющих, сотрудников тендерных отделов компаний, специализирующихся на продажах своей продукции госзаказчикам.

Контрактная система, регламентированная федеральным законом от 05.04.20213 № 44-ФЗ, интересна также широкому кругу непрофильных специалистов: руководителям предприятий, организаций и структурных подразделений, работникам органов и подразделений финансового и антикоррупционного контроля, предпринимателям, развивающим свой бизнес.

Знание основ госзакупок по закону № 44-ФЗ необходимо руководителям любого уровня в различных сферах деятельности: обеспечивающих интересы государства и реализующих государственные услуги, с одной стороны, и формирующих, созидающих продукцию, которая необходима для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с другой стороны.

По данным единой информационной системы закупок закупки по закону № 44-ФЗ в 2021 году осуществляют 141 тыс. заказчиков, в них участвуют 540 тыс. поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Среднее количество заявок на 1 лот, по данным отчета Минфина России за 2020 г., составило 3,39 заявок¹.

Самая дорогостоящая завершенная закупка в 2020-2021 гг. (по состоянию на 16.06.2021) по 44-ФЗ — это «Поставка вагонов метрополитена», начальная (максимальная) цена контракта: 135443825416,98 руб. проведена способом электронного аукциона, который не состоялся в связи с подачей единственной заявки. Контракт заключен по начальной (максимальной) цене, объявленной заказчиком.

Минимальная цена среди объявленных в 2021 году электронных аукционов по 44-ФЗ составила 0,01 руб. (одну копейку). Это, например, электронный аукцион «Право заключения муниципального контракта на оказание услуг (выполнение работ) по регулярным перевозкам пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом общего пользования по регулируемым тарифам», в котором участвовал единственный участник, заключивший контракт в ценой 0,01 руб.

Каким же образом реализуются государственные закупки? Как исполняются государственные контракты с диапазоном цен от одной копейки до 135 млрд руб.? Почему на аукцион приходит единственный участник и заключает контракт по начальной (максимальной) цене, объявленной заказчиком? Каким образом формируется начальная (максимальная) цена лота?

На эти и другие вопросы в сфере госзакупок сложно найти ответы, читая федеральный закон № 44-ФЗ или используя поисковые системы сети «Интернет».

Многим руководителям и специалистам не нужны подробные знания и большой объем информации в сфере процедуры планирования, размещения, реализации государственного и муниципального заказа, включая наиболее сложные вопросы обеспечения качества продукции для государственных и муниципальных нужд, реализации требований Правительства РФ в сфере импортозамещения, контроля информации, размещаемой в единой информационной системе в сфере закупок.

Для понимания логики и эффективного использования в работе иногда достаточно минимального объема объективной и достоверной, специально подобранной информации. Для таких эксклюзивных потребителей — руководителей и специалистов, работников сферы финансового и антикоррупционного контроля, предпринимателей, осваивающих сферу электронной коммерции, специально разработан семинар Учебного центра «Финконт» «Основы госзакупок. Практика работы на электронной площадке», полная программа которого размещена на официальном сайте образовательной организации.

Как показывает практика, послушать важную, объективную и актуальную информацию из уст эксперта-практика — интересно и познавательно. Но полученные знания бывает сложно применить в практической деятельности в связи с отсутствием прямой связи между этой информацией и теми практическими вопросами, которые каждый профессионал ежедневно решает в процессе своей деятельности. Чтобы не только понимать сферу государственных закупок, но и почувствовать ее, самостоятельно поучаствовать в реализации контрактной системы, программа семинара Учебного центра «Финконт» включает учебную «игру» на электронной площадке «Сбербанк-АСТ». В рамках практической работы на электронной площадке слушатели смогут попробовать различные стратегии и тактики проведения и участия в электронном аукционе — самом массовом способе определения поставщика, используемом по закону № 44-ФЗ (по данным отчета Минфина за 2020 г. электронный аукцион составляет 91% из размещенных в единой информационной системе извещений и 77% стоимостного объема объявленных государственных и муниципальных закупок².

Практическая работа на учебной электронной площадке позволяет не только понять логику и изучить практику применения самого востребованного способа закупок по закону № 44-ФЗ, но и дает широкий простор для удовлетворения профессионального любопытства. В рамках учебной «игры» в электронный аукцион есть возможность испытать различные варианты реализации закупки; без риска штрафов и убытков, свободно поэкспериментировать и ощутить последствия различных действий и взаимодействия участников закупки и заказчика на электронной площадке в разных ситуациях. Такой вариант изучения системы госзакупок, судя по отзывам и положительному настрою слушателей, дает максимально эффективный результат обучения, а также служит базой для дальнейшего углубленного самостоятельного изучения необходимых составляющих контрактной системы.

Приглашаем заинтересованных руководителей и специалистов, работников сферы финансового и антикоррупционного контроля, предпринимателей, планирующих развитие в рамках контрактной системы закупок, на семинар Учебного центра «Финконт».

¹ Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 2020 года, с. 21. Источник: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/