Как будут бороться с коррупцией в России: ВС опубликовал план на 2021-2023 годы

1. Мероприятия общего характера

1.1

Обеспечить контроль за соблюдением в Верховном Суде Российской Федерации запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

постоянно

Заместители Председателя Верховного Суда, председатель Апелляционной коллегии, руководители структурных подразделений Верховного Суда.

1.2

Провести мероприятия по профилактике коррупционных и иных правонарушений, направленные на обеспечение соблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

ежегодно

Управление кадров и государственной службы.

1.3

Обеспечить размещение внепроцессуальных обращений на официальном сайте Верховного Суда.

постоянно

Заместители Председателя Верховного Суда, председатель Апелляционной коллегии, руководители судебных составов судебных коллегий Верховного Суда.

1.4

Обеспечить поддержание в актуальном состоянии локальных нормативных актов Верховного Суда, направленных на противодействие коррупции.

постоянно

Управление кадров и государственной службы.

1.5

Осуществлять антикоррупционную экспертизу проектов локальных нормативных актов Верховного Суда.

постоянно

Юридический отдел, Управление кадров и государственной службы.

1.6

Обеспечить в установленном порядке сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей и федеральных государственных гражданских служащих аппарата Верховного Суда, при необходимости проведение проверок полноты и достоверности этих сведений, осуществление контроля за соответствием расходов названных лиц их доходам.

ежегодно

Комиссия по проверке полноты и достоверности представляемых судьями Верховного Суда сведений3, Управление кадров и государственной службы.

1.7

Обеспечить работу Комиссии Верховного Суда по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих аппарата Верховного Суда и урегулированию конфликта интересов.

постоянно

Первый заместитель Председателя Верховного Суда, Управление кадров и государственной службы.

1.8

Осуществлять проверку наличия, использования и хранения бланков строгой отчетности, в том числе бланков исполнительных листов.

ежеквартально

Руководители соответствующих структурных подразделений Верховного Суда.

1.9

В целях исключения коррупционных рисков осуществлять проверку первичных учетных документов, являющихся основанием для проведения оплаты товаров, работ и услуг.

постоянно

Финансово-экономическое управление.

1.10

При проведении аудиторских мероприятий и ведении реестра бюджетных рисков Верховного Суда анализировать коррупционноопасные операции — операции (действия) по выполнению бюджетных процедур, при которых может возникнуть конфликт интересов и в отношении которых внутренний финансовый контроль осуществляют должностные лица, замещающие должности, включенные в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционным риском.

постоянно

Отдел внутреннего финансового аудита.

1.11

В целях выявления возможных коррупционных рисков осуществлять в ходе аудиторских и контрольных мероприятий оценку условий, процедур и механизмов закупок товаров, работ и услуг на соответствие нормативным правовым актам в сфере закупок.

постоянно

Отдел внутреннего финансового аудита.

1.12

Продолжить работу:

• по проверке актуальности персональных данных и иных сведений гражданских служащих, содержащихся в личных делах и личных карточках в Информационной системе автоматизации кадровой работы Верховного Суда;

• по выявлению личной заинтересованности гражданских служащих при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, на основании персональных данных и иных сведений, содержащихся в личных делах гражданских служащих.

постоянно

Управление кадров и государственной службы.

1.13

В целях поддержания в актуальном состоянии Перечня должностей аппарата Верховного Суда, при реализации должностных обязанностей по которым наиболее вероятно возникновение коррупционных рисков, систематически проводить анализ функций структурных подразделений, должностных обязанностей государственных служащих аппарата Верховного Суда.

постоянно

Управление кадров и государственной службы.

2. Мероприятия по организационному совершенствованию противодействия коррупции

2.1

Подготовить предложения по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 года № 778).

до 1 февраля 2021 года

Управление кадров и государственной службы.

2.2

Подготовить предложения по организации в Верховном Суде работы по выявлению и минимизации коррупционных рисков в ходе осуществления Верховным Судом деятельности по закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

до 1 мая 2021 года

Управление кадров и государственной службы (при участии Контрактного отдела, Отдела внутреннего финансового аудита, Юридического отдела).

2.3

При подготовке к декларационным кампаниям 2021–2023 годов обеспечить использование судьями и государственными служащими аппарата Верховного Суда актуализированной версии специального программного обеспечения «Справки БК».

январь — апрель 2021 года, январь — апрель 2022 года, январь — апрель 2023 года

Комиссия по проверке полноты и достоверности представляемых судьями Верховного Суда сведений, Управление кадров и государственной службы (с участием Управления информатизации и связи).

2.4

По результатам проведения в Верховном Суде декларационных кампаний в 2019 — 2021 годах выявить наиболее типичные вопросы, возникающие при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. С участием органов судейского сообщества подготовить обзор типовых ситуаций, на которые необходимо обратить внимание при представлении указанных сведений судьями Верховного Суда и государственными служащими аппарата Верховного Суда.

до 1 февраля 2022 года

Комиссия по проверке полноты и достоверности представляемых судьями Верховного Суда сведений, Управление кадров и государственной службы.

3. Мероприятия по формированию отрицательного отношения к коррупции

3.1

Обеспечить при организации повышения квалификации государственных служащих аппарата Верховного Суда включение в программы и планы обучения тем, посвященных вопросам противодействия коррупции.

ежегодно

Первый заместитель Председателя Верховного Суда, Управление кадров и государственной службы.

3.2

Обеспечить направление на обучение государственных гражданских служащих аппарата, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции.

ежегодно

Управление кадров и государственной службы (по согласованию с заместителями Председателя Верховного Суда, председателем Апелляционной коллегии, руководителями структурных подразделений).

3.3

Информировать судей и государственных служащих аппарата Верховного Суда об изменениях законодательства о противодействии коррупции, а также о содержании международных договоров Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, действующих в сфере противодействия коррупции и о практике их применения и толкования.

постоянно

Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики, Управление кадров и государственной службы (по согласованию с заместителями Председателя Верховного Суда).

3.4

Осуществлять контроль знания законодательства о противодействии коррупции в ходе аттестации государственных служащих аппарата Верховного Суда.

постоянно

Аттестационная комиссия Верховного Суда.

4. Мероприятия по обеспечению доступности к информации о деятельности Верховного Суда по противодействию коррупции

4.1

Обеспечить контроль за соблюдением установленного порядка представления информации о деятельности Верховного Суда.

постоянно

Руководители структурных подразделений Верховного Суда.

4.2

Поддерживать в актуальном состоянии раздел «Противодействие коррупции» официального сайта Верховного Суда.

постоянно

Управление кадров и государственной службы, Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики.

4.3

Обеспечить в установленном порядке размещение на официальном сайте Верховного Суда сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей и государственных служащих аппарата Верховного Суда, а также предоставление указанных сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

ежегодно до 23 мая

Управление кадров и государственной службы(с участием Управления информатизации и связи, Управления по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации).

4.4

Оказывать содействие средствам массовой информации в освещении мероприятий по противодействию коррупции, проводимых Верховным Судом.

постоянно

Управление по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации.

4.5

Обеспечить участие представителей Верховного Суда в совещаниях (конференциях, «круглых столах», семинарах и т.п.), посвященных вопросам противодействия коррупции.

постоянно

Заместители Председателя Верховного Суда, председатель Апелляционной коллегии, руководители структурных подразделений Верховного Суда.

5. Мероприятия по обеспечению единообразного применения судами Российской Федерации законодательства о противодействии коррупции, совершенствованию законодательства в этой сфере

5.1

Осуществлять подготовку отзывов, замечаний и предложений по проектам федеральных законов, связанных с противодействием коррупции.

постоянно (по мере поступления в Верховный Суд)

Заместители Председателя Верховного Суда, Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики.

5.2

Принять участие в мероприятиях по реализации рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО).

постоянно

Заместители Председателя Верховного Суда, Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики, Управление кадров и государственной службы.

5.3

Принять участие в мероприятиях по реализации адресованных Верховному Суду рекомендаций по итогам заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

постоянно

Заместители Председателя Верховного Суда, председатель Апелляционной коллегии, Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики, Управление кадров и государственной службы.

5.4

Продолжить мониторинг судебной практики по делам о преступлениях коррупционной направленности, имевших особый общественный резонанс. Подготовить информацию.

по плану работы Верховного Суда

Судебная коллегия по уголовным делам, Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики.

5.5

Выявлять вопросы, возникающие в судебной практике, при применении законодательства о противодействии коррупции в сфере трудовых (служебных) отношений в ходе рассмотрения кассационных жалоб и проводить обсуждение этих вопросов в режиме видео-конференц-связи с кассационными судами общей юрисдикции.

постоянно

Судебная коллегия по гражданским делам.

5.6

Подготовить проект постановления Пленума Верховного Суда «О судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, предусмотренных главой 23 Уголовного кодекса Российской Федерации».

по плану работы Верховного Суда

Судебная коллегия по уголовным делам, Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики.

5.7

Принять участие в мероприятиях, осуществляемых Главной военной прокуратурой, Главным военным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, по укреплению законности и правопорядка, в целях совершенствования работы по восстановлению имущественных прав и взыскания ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности.

ежегодно

Судебная коллегия по делам военнослужащих.

5.8

Проанализировать практику рассмотрения военными судами дел о применении в соответствии с п.31 ст.511 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» к военнослужащим взысканий при малозначительности совершенных ими коррупционных правонарушений. По результатам подготовить обзорную справку.

январь — июнь 2022 года

Судебная коллегия по делам военнослужащих.

5.9

Проанализировать практику вынесения военными судами частных постановлений (определений) при рассмотрении дел о коррупционных преступлениях, совершенных военнослужащими и другими лицами. По результатам подготовить обзорную справку.

июль — декабрь 2022 года

Судебная коллегия по делам военнослужащих.

5.10

Изучить выполнение военными судами рекомендаций, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения военными судами дел о применении взысканий за коррупционные правонарушения, предусмотренные Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (подп. «д1», «д2» п.1, подп. «е1» п.2 ст. 51, ст. 511), утвержденном Президиумом Верховного Суда 4 октября 2017 года. По результатам подготовить аналитическую справку.

январь — июнь 2023 года

Судебная коллегия по делам военнослужащих.

5.11

Изучить выполнение военными судами разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда от 24 декабря 2019 года № 59 «О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» и от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». По результатам подготовить аналитическую справку.

июль — декабрь 2023 года

Судебная коллегия по делам военнослужащих.

5.12

Изучить зарубежный опыт противодействия коррупции в судебной системе, стандартов финансовой отчетности судей, а также по вопросам повышения уровня правосознания государственных гражданских служащих, популяризации антикоррупционных стандартов их поведения. Подготовить информацию.

до 1 ноября 2021 года

Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики, Управление международного сотрудничества.

6. Заключительные положения

6.1

В соответствии с Национальным планом по противодействию коррупции на 2021−2023 годы (после его утверждения) организовать подготовку соответствующих изменений и дополнений в План Верховного Суда Российской Федерации по противодействию коррупции на 2021−2023 годы.

в соответствии с Национальным планом по противодействию коррупции на 2021-2023 годы (после его утверждения)

Первый заместитель Председателя Верховного Суда, Управление кадров и государственной службы.

6.2

Обеспечить внесение в планы работы Верховного Суда и его структурных подразделений конкретных мероприятий в целях реализации настоящего Плана с указанием ответственных за их исполнение лиц.

в план работы на первое полугодие — до 1 июля, в план работы на второе полугодие — до 31 декабря

Заместители Председателя Верховного Суда, председатель Апелляционной коллегии, руководители структурных подразделений Верховного Суда.

6.3

Осуществлять контроль выполнения настоящего Плана.

постоянно

Первый заместитель Председателя Верховного Суда.

6.4

Организовать подготовку сводного доклада о выполнении настоящего Плана.

до 15 декабря 2023 года

Первый заместитель Председателя Верховного Суда, Управление кадров и государственной службы.

6.5

Организовать подготовку проекта плана Верховного Суда по противодействию коррупции на последующий период.

до 15 декабря 2023 года

Первый заместитель Председателя Верховного Суда, Управление кадров и государственной службы.