Нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах) для ответственных лиц может вылиться в штрафы и дисквалификацию.
Меры административной ответственности прописаны в статье 9.1.1. КоАП РФ. За нарушения без серьёзных последствий предусмотрены штрафы:
- для должностных лиц — от 2 000 до 5 000 тысяч рублей;
- для организаций — от 20 000 до 40 000 рублей.
Если нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, санкции будут следующими:
- для граждан, выполняющих работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, аварийно-техническому обслуживанию, обслуживанию систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию объектов — штраф от 3 000 до 5 000 рублей;
- для должностных лиц — штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до полутора лет;
- для организаций — штраф от 300 000 до 350 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Чтобы избежать штрафов, нужно разобраться, кто должен обеспечить безопасное использование и содержание объектов и каких правил необходимо придерживаться.
Кто отвечает за безопасное использование и содержание объектов
Организация безопасного использования и содержания указанных подъёмных машин должна соответствовать специальным Правилам. Их утверждает Правительство РФ. До 1 сентября 2024 года руководствоваться следует Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743. После указанной даты вступит в силу новый документ — постановление Правительства РФ от 20 октября 2023 г. № 1744, которым предусмотрен ряд изменений. Далее будем руководствоваться Правилами в новой редакции.
Организовать безопасное использование и содержать объект в надлежащем состоянии должен владелец объекта. Для этих целей предусмотрен комплекс мер, которые зависят от вида объекта.
Кто является владельцем объекта
Владельцами объектов могут выступать:
- организации или ИП, которые владеют объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляют использование и содержание объекта;
- лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с ЖК РФ — если объект расположен в многоквартирном доме, где собственники помещений выбрали и реализовали способ управления посредством ТСЖ, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организации.
- специализированная организация, заключившая договор в отношении объекта в соответствии со статьёй 164 ЖК РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме — в отношении объектов в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме и в случаях, если способ управления многоквартирным домом не выбран или не реализован.
В штате владельцев объектов должны быть квалифицированные работники. Уровень квалификации должен соответствовать требованиям профстандартов в зависимости от выполняемых работником трудовых функций.
Какие меры должны предпринимать владельцы объектов
Перечень мер безопасного использования и содержания объектов довольно обширный. Владельцам объектов необходимо:
- Соблюдать требования технических регламентов, правил и инструкций. В их числе:
- технические регламенты Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования»;
- утверждённые Правительством РФ Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах;
- руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).
- Следить, чтобы фактические параметры объекта соответствовали основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, которые указаны в сопроводительной документации.
- Организовывать осмотры, обслуживание и ремонт объектов и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации (при наличии). Если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров не определена, осмотры объекта следует проводить в начале рабочей смены. Это задача работника, уполномоченного владельцем объекта или специализированной организацией.
- Организовывать аварийно-техническое обслуживания объекта в соответствии с положениями Правил безопасного использования, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).
- Проводить техническое освидетельствование объекта в течение назначенного срока службы, обследовать объект по истечении назначенного срока службы.
- Выполнять мероприятия по устранению выявленных нарушений и неисправностей в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам обследования объекта.
- Обеспечивать надлежащую работу двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъёмной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом.
- Обеспечивать сохранность документов:
- сопроводительной документации объекта;
- деклараций о соответствии лифта требованиям техническим регламентам (для лифтов)
- актов технического освидетельствования подъёмной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора (для соответствующих объектов);
- договоров со специализированной организацией (в случае их заключения);
- страхового полиса.
- Обеспечить беспрепятственный и безопасный подход (доступ) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещённость подходов, проходов и зон обслуживания.
- Хранить ключи от машинных, блочных, чердачных и других помещений, используемых для размещения оборудования объекта. Выдавать их квалифицированному персоналу. Предотвращать доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта.
- Следить, чтобы в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования, не хранились посторонние предметы.
- Размещать в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов стенды, таблички, наклейки и иные носители с информацией:
- о правилах пользования объектом;
- о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой.
- Размещать на основной посадочной площадке (этаже) объекта информацию с указанием номера объекта в соответствующем реестре объектов и заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта.
- Приостанавливать использования объекта в случае обнаружения неисправности устройств безопасности, сигнализации, а также других неисправностей, угрожающих безопасному использованию объекта, либо его обслуживанию, до устранения таких неисправностей.
- Назначать лиц, ответственных за организацию эксплуатации объекта.
- Обеспечивать электроэнергией оборудование системы диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещение кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта.
Какие журналы нужно вести
Правилами организации безопасного использования и содержания объектов предусмотрено ведение журналов:
- периодического осмотра;
- технического обслуживания и ремонта.
В них квалифицированный персонал должен вносить информацию о выполнении осмотров, обслуживании и ремонте объектов. Сведения, внесённые в журнал технического обслуживания и ремонта объекта, необходимо заверять подписью ответственного лица. Формы журналов утверждает Ростехнадзор.
Вести журналы можно, в том числе в электронном виде, обеспечив условия сохранности, ограниченного доступа, а также дублирование и хранение на съёмных электронных носителях. Информация, внесённая в электронные журналы, заверяется усиленной КЭП.
Кто может вести работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию и ремонту
Вести работы по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, владелец объекта может самостоятельно, либо с привлечением специализированной организации. Для этого потребуется заключить соответствующий договор и передать в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. Одно из главных требований к такой организации — наличие в штате квалифицированного персонала.