Как получить комплексное экологическое разрешение в 2023 году: особенности и изменения

С 2019 года организации и ИП, осуществляющие деятельность на объектах I и II категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), получают комплексное экологическое разрешение (КЭР).

Как получить КЭР в 2023 году

КЭР выдаётся на отдельный объект (в том числе линейный), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Для его получения нужно подать заявку в территориальный орган Росприроднадзора по форме, утверждённой приказом Минприроды РФ от 22 октября 2021 г. № 780.

Получить КЭР обязаны организации и ИП, осуществляющие деятельность на объектах I категории (п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ). Право на получение разрешения есть и у объектов II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398.

Какую информацию включить в заявку:

• наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) организации или ФИОН (при наличии), место жительства ИП;
• код объекта, оказывающего НВОС;
• вид основной деятельности, виды и объём производимой продукции (товара);
• информацию об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
• сведения о произошедших за предыдущие семь лет авариях и инцидентах, повлекших за собой НВОС;
• информацию о реализации программы повышения экологической эффективности (при её наличии);
• расчёты технологических нормативов;
• нормативы допустимых выбросов и допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при их наличии в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством РФ, а также расчёты таких нормативов;
• обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
• проект программы производственного экологического контроля;
• информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;
• иную информацию, которую заявитель посчитает необходимой к предоставлению.

При невозможности соблюдения технологических нормативов по допустимым выбросам и сбросам высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) к заявке на получение КЭР нужно приложить:

• программу повышения экологической эффективности, утверждённую в соответствии со статьёй 67.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
• планируемые временно разрешённые выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объёма или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ на текущий момент, на период реализации программы повышения экологической эффективности и после её реализации.

Подать заявку на получение КЭР нужно не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего НВОС, или за четыре месяца до истечения срока действия КЭР.

КЭР действует семь лет. Затем при соблюдении требований, установленных законодательством, его можно продлить.

Когда КЭР подлежит пересмотру, переоформлению или отзыву

Пересмотру разрешение подлежит, если меняются технологические процессы основных производств, производится замена оборудования, сырья, и такие изменения влекут за собой изменение установленных объёма или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

• Размещение пересматривается частично, если установленные объёмы или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления увеличились не более чем на 70% по каждому из показателей.
• Если на 70 процентов и более — разрешение пересматривается полностью.

Разрешение подлежит переоформлению в случаях замены организации или ИП, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его названия, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения ФИО (при наличии), места жительства ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность. Одновременно с переоформлением производится актуализация учётных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Отозвать КЭР могут:

• в случае нарушения в течение шести месяцев и более установленных КЭР обязательных требований при осуществлении деятельности, когда КЭР подлежало пересмотру, однако соответствующих шагов предпринято не было.
• в случае снятия объекта, оказывающего НВОС, с госучёта соответствующих объектов.

Что изменилось в 2023 году

С 1 марта 2023 года действуют новые правила получения КЭР, предусмотренные Постановление Правительства РФ от 4 августа 2022 г. № 1386. Документом утверждены Правила рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений.

На что обратить внимание:

1. Сократились сроки:
   • срок выдачи разрешения не превышает 63 рабочих дня со дня регистрации заявки на получение разрешения (ранее он составлял 4 месяца). Подать заявку можно в том числе через портал Госуслуг.

   • срок рассмотрения заявки на продление КЭР составляет 15 рабочих дней (ранее 30 календарных дней);

   • сроки рассмотрения заявок на переоформление КЭР, внесение изменений в КЭР, устранения технических ошибок, допущенных при выдаче КЭР, продлении, переоформлении, внесении изменений в КЭР составляют 10 рабочих дней (ранее 15 календарных дней).
2. Для организаций и ИП, которые ведут хозяйственную и/или иную деятельность на объектах I категории, разрешение выдаётся на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на линейный объект, на основании заявки на получение разрешения.

При наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям объекты II категории также вправе получить разрешение.

3. Отменили обязанность согласовывать заявку на получение КЭР с Роспотребнадзором, Росводресурсами и Минприроды России.
4. Обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение КЭР, а также заявок на продление, переоформление, пересмотр разрешений и внесения в них изменений осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности (ГИСП). В ней содержатся все данные, касающиеся конкретного КЭР, которое включается в реестр выданных КЭР.

За 6 месяцев до истечения срока действия КЭР территориальный орган Росприроднадзора с использованием ГИСП направляет заявителю уведомление об истечении срока действия КЭР.

5. Предусмотрена возможность продления КЭР на 7 лет при соблюдении совокупности условий, предусмотренных пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:
   • соблюдение установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
   • отсутствие задолженности по плате за НВОС;
   • своевременное представление отчётности о выполнении программы ПЭК, уведомлений об авариях, повлёкших за собой НВОС;
   • выполнение программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при её наличии).

Разрешения, которые были выданы до 1 марта 2023 года, действуют до окончания установленного срока и не требуют подтверждения путём внесения сведений о них в электронном виде в реестр выданных разрешений в ГИСП.