Опасные производственные объекты разделяются по классам опасности. Они определены законодательно - Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ. Согласно ч.3 ст.2 данного нормативного акта, выделяют 4 класса опасности. Объекты с наибольшим уровнем угрозы относятся к первому классу, с наименьшим – к четвёртому.
Четыре класса опасности ОПО
I класс: ОПО чрезвычайно высокой опасности
II класс: ОПО высокой опасности
III класс: ОПО средней опасности
IV класс: ОПО низкой опасности
Уровень опасности на каждом конкретном предприятии зависит от степени вероятности возникновения производственных аварий, также учитывается влияние вероятного негативного события на жизнь, здоровье и интересы отдельных граждан и общества в целом.
Как определить класс ОПО
Критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приведены в приложении 2 к № 116-ФЗ. Для удобства вы можете воспользоваться таблицей.
Таблица 1. Классификация ОПО 2024
Категории объектов
|
Класс опасности
|
Объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и опасные производственные объекты спецхимии
|
I класс
|
Опасные объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата
|
опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 % объема такой продукции
|
II класс
|
опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1% до 6% объема такой продукции
|
III класс
|
прочие опасные производственные объекты, не подходящие под критерии II и III классов опасности
|
IV класс
|
Газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления
|
предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля
|
II класс
|
предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно
|
III класс
|
Объекты, использующие оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: газа и пара (в газообразном, сжиженном состоянии), воды при температуре нагрева более 115 градусов и иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля
|
осуществляющие теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и боле.
|
III класс
|
прочие опасные производственные объекты, не подходящие под критерии III класса опасности
|
IV класс
|
Объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры
|
подвесные канатные дороги
|
III класс
|
прочие опасные производственные объекты, не подходящие под критерии III класса опасности
|
IV класс
|
Объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более
|
используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более
|
II класс
|
используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов
|
III класс
|
Объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых
|
шахты угольной промышленности, а также иные объекты ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:
взрывы газа и (или) пыли;
внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
горные удары;
прорывы воды в подземные горные выработки
|
I класс
|
объекты ведения подземных горных работ, не содержащие критерии опасности для I класса, объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, объекты переработки угля (горючих сланцев)
|
II класс
|
объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев)
|
III класс
|
объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год
|
IV класс
|
Объекты, где осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию
|
элеваторы, опасные производственные объекты мукомольного, крупяного и комбикормового производства
|
III класс
|
прочие опасные производственные объекты, не подходящие под критерии III класса опасности
|
IV класс
|
Какую категорию получит предприятие, зависит от критериев, прописанных в приложении №2 к № 116-ФЗ. Наиболее строгие требования устанавливаются для производств с категориями опасности I и II.
Нести потенциальную угрозу может любое предприятие. Чтобы установить класс, нужно оценить факторы, определяющие степень риска аварии на производстве, руководствуясь приложением 1 к № 116-ФЗ.
Если предприятие подходит под критерии сразу нескольких классов опасностей, принадлежность следует устанавливать по наибольшему классу.
Более высокий класс опасности устанавливается при отнесении ко II, III и IV классам, если предприятие расположено в одной из особых зон:
- землях особо охраняемых природных территорий;
- континентальном шельфе РФ;
- во внутренних морских водах;
- в территориальном море или прилежащей зоне РФ;
- на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.
Как класс опасности влияет на эксплуатацию объекта
В соответствии с классом опасности устанавливаются правила эксплуатации. Также от класса зависит:
- попадёт ли предприятие в перечень особо опасных объектов Ростехнадзора и насколько часто будут проводиться проверки, будет ли осуществляться постоянный государственный надзор;
- потребуется ли получать лицензию для ведения отдельных видов работ;
- следует ли готовить декларацию промбезопасности, план мероприятий по устранению последствий возможных аварий и другие виды особой документации;
- потребуется ли внедрять системы управления промбезопасностью, создавать спасательные подразделения и т.п.
Работа на опасных производственных объектов отличается рядом особенностей. Сотрудники от руководства до рядовых работников несут ответственность и должны выполнять обязанности, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ (таблица 2).
Таблица 2. Обязанности эксплуатирующей организации и работников ОПО
Субъект
|
Обязанности
|
Законодательная норма
|
Эксплуатирующая организация
|
- соблюдать требования законодательства, в том числе в части лицензирования работ, и локальных нормативных документов, включая обоснование безопасности. Соответствующие нормативные документы следует иметь непосредственно на объекте;
- в установленном порядке информировать контролирующие органы о ходе работ на объекте и форс-мажорных ситуациях;
- обеспечивать наличие укомплектованного штата квалифицированных работников, способных безопасно эксплуатировать производственное оборудование и не имеющих медицинских противопоказаний к таким задачам;
- осуществлять производственный контроль, в том числе с применением специального измерительного оборудования;
- препятствовать несанкционированному доступу на объект;
- предотвращать аварии, а если это не удалось – минимизировать их последствия и тщательно расследовать причины, чтобы больше не допустить таких событий;
- осуществлять страхование гражданской ответственности собственника объекта на случай аварии;
- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации
- выполнять другие требования законодательства, включая требования, установленные для особых категорий ОПО, отнесенных к I или II классу опасности.
|
Часть 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ
|
Работники ОПО
|
- соблюдать требования законодательства и локальных правовых актов;
- проходить подготовку и аттестацию в области промбезопасности;
- соблюдать правила техники безопасности;
- информировать руководителя о форс-мажорных ситуациях на объекте;
- в случае особых обстоятельств – срочно останавливать работу и принимать участие в локализации аварии и устранении ее последствий.
|
Часть 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ
|
От класса опасности зависит необходимость проведения различных внешних и внутренних мероприятий, наличие дополнительного документооборота. Основные требования промышленной безопасности, приведённые в № 116-ФЗ, к объектам по классам опасности приведены в таблице 3.
Таблица 3. Основные требования промышленной безопасности по классам ОПО
Требование безопасности
|
I класс ОПО
|
II класс ОПО
|
III класс ОПО
|
IV класс ОПО
|
Идентификация (определение класса) и регистрация ОПО, постановка на учёт оборудования в составе ОПО
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Проектная документация на ОПО (объекты капстроительства)
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Лицензия на эксплуатацию
|
+
|
+
|
+
|
-
|
Производственный контроль
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Разработка порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на ОПО
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Заключение договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо своего НАСФ
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Обязательное страхование гражданской ответственности рисков вреда в результате аварии на объектах
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Создание резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Создание и обеспечение функционирования системы управления промышленной безопасностью
|
+
|
+
|
-
|
-
|
Декларирование промышленной безопасности в определённых законом случаях
|
+
|
+
|
при необходимости по собственной инициативе
|
при необходимости по собственной инициативе
|
Разработка и утверждение плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий - только в случаях, если на ОПО присутствуют опасные вещества, ОПО металлургической, горной промышленности, ОПО растительного сырья
|
+
|
+
|
+
|
-
|
Оснащение ТУ приборами безопасности, установка автоматики и систем контроля на ОПО (системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии)
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Обучение и аттестация ИТР на ОПО
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Периодичность плановых выездных проверок Ростехнадзором
|
Раз в год
|
Раз в год
|
Раз в 3 года
|
-
|
Возможны внеплановые проверки Правительства, по жалобе от любого физ. или юрлица, по информации от другого государственного органа
|
+
|
+
|
+
|
+
|
Кто должен присвоить класс опасности
Оценка признаков возможных рисков и определение класса опасности – обязанность эксплуатирующей организации.
На основание проведения идентификации выявляются все признаки опасности на объекте, учитываются:
- их количественные и качественные характеристики;
- все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО.
По результатам работы составляются подтверждающие документы, которые предоставляются в Ростехнадзор. В ведомстве проверяют выводы и вносят соответствующие сведения в Реестр ОПО.
Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению госреестра ОПО, утверждены приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года № 471.