Обновлённые правила оптового рынка электрической энергии 2025: что нужно знать участникам

В апреле 2025 года вступил в силу ряд важных изменений в сфере электроэнергетики. Они коснулись Правил оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики, Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, а также Методики проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.

Обзор этих поправок приводим в материале.

1. По обновлённым Правилам оценивают готовность субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проводят мониторинг риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики

Поправки в Правила внесли Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2024 № 1976. С 1 апреля 2025 года они вступили в силу.

Скорректировали и дополнили перечень информации, которая используется для оценки готовности и оценки риска нарушения работы, а также мониторинга риска нарушения работы (п.4 Правил).

В частности, это информация:

• содержащаяся в базе данных об авариях в электроэнергетике, порядок систематизации которой определён Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике, утв. ПП РФ от 28 октября 2009 № 846;
• представляемая субъектами электроэнергетики, в отношении которых осуществляется оценка готовности и (или) оценка риска нарушения работы, в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК);
• представляемая в соответствии с перечнем представляемой субъектами электроэнергетики информации, формой и порядком её представления, установленными Минэнерго России.
• о реализации инвестиционной программы, представляемая субъектами электроэнергетики, в отношении которых осуществляется оценка готовности или оценка риска нарушения работы, в соответствии с Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утверждёнными ПП РФ от 1 декабря 2009 № 977;
• о наличии и выполнении предписаний, выданных в рамках федерального государственного контроля (надзора), и противоаварийных мероприятий, разработанных по результатам расследования причин аварий в электроэнергетике, представляемая Ростехнадзором в рамках межведомственного взаимодействия;
• информация, сбор, обработку и анализ которой в соответствии с Правилами создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, утверждёнными ПП РФ от 16 февраля 2008 № 86, осуществляют штабы по обеспечению безопасности электроснабжения, представляемая в Минэнерго России в соответствии с методикой проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, утверждаемой Минэнерго России;
• о несоблюдении нормативного времени включения в сеть генерирующего оборудования из состояния резерва по диспетчерской команде системного оператора в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утверждёнными ПП РФ от 27 декабря 2010 № 1172, представляемая системным оператором; 
• о результатах расчёта индексов надёжного функционирования объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ, осуществляемого Минэнерго России в соответствии с методикой.

Установлено, что результаты оценки риска нарушения работы субъектов электроэнергетики, оказывающих услуги по передаче электроэнергии только с использованием объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ, используются при оценке территориальных сетевых организаций на предмет отсутствия технических и (или) организационных возможностей предотвращения нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий, осуществляемой штабами по обеспечению безопасности электроснабжения в субъектах РФ в соответствии с Правилами создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, утверждёнными ПП РФ от 16 февраля 2008 № 86 (п.5.1 Правил).

На основании информации (п.4 Правил) рассчитывается индекс готовности о принятии решения о готовности, проводится мониторинг риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики. Его проводит Минэнерго России с привлечением системного оператора и иных экспертных организаций. Учитываются итоги работы комиссии по оценке выполнения условий готовности и (или) комиссии по оценке достижения показателей надёжного функционирования.

В случае если по итогам работы комиссии выявлены отклонения фактических сведений от представленной субъектом электроэнергетики отчетной информации, используемой для оценки выполнения условий готовности или оценки достижения показателей надёжного функционирования, субъект электроэнергетики в течение пяти рабочих дней после завершения работы комиссии представляет скорректированную по итогам работы комиссии отчётную информацию:

• используемую для оценки выполнения условий готовности, - системному оператору;
• используемую для оценки достижения показателей надёжного функционирования, - в Минэнерго России.

В указанном случае для расчёта индекса готовности или индекса надёжного функционирования используется скорректированная отчётная информация, представленная субъектом электроэнергетики, а если субъектом электроэнергетики в установленный срок (пять рабочих дней) скорректированная отчётная информация не представлена, — фактические сведения, определённые по итогам работы комиссии.

В случае если по итогам работы комиссии установлен факт предоставления субъектом электроэнергетики недостоверной отчётной информации, указанное обстоятельство отражается в протоколе по итогам работы комиссии и учитывается при оценке выполнения условий готовности и расчёте индекса надёжного функционирования (п.12.2 Правил).

Решение о готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон теперь принимается не позднее пятого рабочего дня ноября текущего года (п.14 Правил).

Субъект электроэнергетики, имеющий в своём составе объект оценки с уровнем готовности «Не готов» или «Готов с условиями», который на момент принятия решения о готовности субъекта электроэнергетики не выполнил или частично выполнил условия готовности, формирует в отношении указанного объекта оценки план мероприятий по обеспечению выполнения соответствующих условий готовности с указанием состава мероприятий и сроков их выполнения и направляет его в Минэнерго России в течение 15 дней со дня оформления решения о готовности (п.17 Правил).

Если комиссия, сформированная в период отопительного сезона, выявит факт представления субъектом электроэнергетики недостоверной отчётной информации, на основании которой принималось решение о готовности, паспорт готовности у такого субъекта отзовут в случае снижения пересчитанного по итогам работы комиссии индекса готовности объекта оценки, входящего в состав субъекта электроэнергетики, до уровня «Не готов».

Решение об отзыве паспорта готовности оформляется приказом Минэнерго России (п.18.1 Правил).

Скорректировали условия готовности к работе в отопительный сезон (п.19 – 27 Правил) – таблица 1.

Таблица 1. Условия готовности к работе в отопительный сезон

Из списка исключили группу условий готовности «Ремонтная деятельность».

2. Скорректировали Методику проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон

Поправки в Методику (утв. Приказ Минэнерго России от 27 декабря 2017 № 1233) предусмотрены Приказом Минэнерго России от 18 февраля 2025 № 168 и в большей части направлены на приведение её в соответствие с Правилами оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики.

3. Обновили Правила оптового рынка электрической энергии и мощности

С 17 апреля 2025 действуют предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2024 № 486 отложенные поправки в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 № 1172).

1) В части порядка получения статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке и заключения обязательных договоров субъектами оптового рынка установлено, что организация коммерческой инфраструктуры может в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, принять решение о прекращении поставки (покупки) субъектом оптового рынка в отношении всех групп точек поставки, с использованием которых указанный субъект оптового рынка осуществляет энергосбытовую деятельность:

в случае установления советом рынка факта невыполнения субъектом оптового рынка, осуществляющим энергосбытовую деятельность и одновременно являющимся лицом, владеющим объектом (частью объекта) по производству электроэнергии (мощности), присоединённым к ЕЭС России, установленная генерирующая мощность которого равна или превышает 25 МВт и в отношении которого на оптовом рынке зарегистрирована группа точек поставки, хотя бы одного из показателей финансовой дисциплины, и (или) в случае повторного непредставления таким субъектом оптового рынка в организацию коммерческой инфраструктуры документов (информации), необходимых для проведения мониторинга выполнения показателей финансовой дисциплины, в отношении одного и того же отчётного периода.

2) Дополнили перечень случаев, когда наблюдательный совет совета рынка может принять решение об исключении из реестра субъектов оптового рынка.

В частности, это невыполнение гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией хотя бы одного из показателей финансовой дисциплины, и (или) повторного непредставления гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией в организацию коммерческой инфраструктуры документов (информации), необходимых для проведения мониторинга выполнения показателей финансовой дисциплины, в отношении одного и того же отчётного периода. Данное положение не применяется к территориальным сетевым организациям, имеющим статус гарантирующего поставщика, а также субъектам оптового рынка, осуществляющим энергосбытовую деятельность и одновременно являющимся лицами, владеющими объектом (частью объекта) по производству электроэнергии (мощности), присоединённым к ЕЭС России, установленная генерирующая мощность которого равна или превышает 25 МВт и в отношении которого на оптовом рынке зарегистрирована группа точек поставки.

3) К существенным условиям договора о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламентов оптового рынка отнесли порядок применения мер ответственности (мер оперативного воздействия) за невыполнение показателей финансовой дисциплины и непредставление документов (информации), необходимых для проведения мониторинга их выполнения.