Ограничение импорта: разбираем тарифные и нетарифные методы

Чтобы защитить внутренние рынки от конкуренции со стороны иностранных товаров или услуг, стимулировать развитие национальных экономик, правительства стран прибегают к политике протекционизма, используя различные инструменты тарифного и нетарифного регулирования.

Протекционистская политика, по мнению её сторонников, защищает бизнес и работников внутри страны, ограничивая или регулируя торговлю с зарубежными странами.

Сторонники свободной торговли (направления, которое контрастирует с политикой протекционизма) часто приводят доводы о негативном влиянии ограничений на естественное стимулирование развития отраслей в рамках свободной конкуренции, на экономический рост и процветание.

Тем не менее использование торговых барьеров, активно применяется многими странами. Далее рассмотрим несколько наиболее распространённых инструментов таких ограничений.

Ограничения в торговле могут быть тарифными и нетарифными. Это два различных механизма, которые страны используют для регулирования международной торговли.

Какие тарифные ограничения существуют

Государство может устанавливать тарифные ограничения в целях защиты внутреннего рынка от конкуренции со стороны зарубежных товаров, стратегического влияния на объёмы торговли.

Одна из старейших и простых в реализации форм торгового протекционизма — импортная пошлина. Это тип налога, который взимается с товаров и услуг, ввозимых в страну. Пошлины увеличивают цену импортируемых товаров и услуг, поскольку предприятия перекладывают стоимость пошлин на потребителей. Тарифы приносят пользу местным производителям товаров и услуг, обеспечивает доход в бюджет.

В мировой практике существует система классификации тарифов. Так, их можно разделить согласно критериям на несколько типов (таблица 1)

Таблица 1. Какие типы тарифов существуют: классификация

Какие тарифные ограничения импорта существуют в России:

• Таможенная (ввозная) пошлина — вид обязательного платежа, который вносят физические и юридические лица за ввоз через границу страны различных товаров. Это основной тарифный инструмент, который использует РФ для ограничения импорта. В соответствии с российскими законами, налог на импортные товары может варьироваться в зависимости от их типов, происхождения и таможенной стоимости.
• Налог на добавленную стоимость (НДС) — взимается на импорт товаров в Россию. Ставка определяется по НК РФ и может составлять 10% или 20% в зависимости от категории ввезённого товара.
• Антидемпинговые пошлины — дополнительные пошлины на зарубежные товары. Применяются для противодействия демпинговому импорту.
• Экспортные пошлины — взимаются при вывозе товаров за пределы РФ.

Какие меры относятся к нетарифным ограничениям

Нетарифные ограничения охватывают широкий спектр неденежных мер. В целом их можно определить как меры политики, не относящиеся к обычным таможенным тарифам, которые могут оказывать экономическое воздействие на международную торговлю товарами посредством изменений в объёме торговли, в уровне цен, либо и в том, и в другом.

У применения торговых барьеров есть свои сильные и слабые стороны (таблица 2).

Таблица 2. Преимущества и недостатки нетарифных барьеров

Одна из наиболее известных классификаций нетарифных мер регулирования внешней торговли была разработана под руководством ЮНКТАД (англ. United Nations Conference on Trade and Development) — Конференция ООН по торговле и развитию) (таблица 3).

Таблица 3. Классификация мер нетарифного регулирования ЮНКТАД

Примеры нетарифных ограничений импорта товаров в России

В России нетарифное регулирование осуществляется через различные меры:

• квоты на импорт — ограничения на количество товаров, которые могут быть импортированы в РФ в течение определённого времени;
• лицензирование — получения разрешений на импорт товаров;
• технические нормы, устанавливающие требования к качеству, безопасности и другим нормам импортируемых товаров;
• санитарно-эпидемиологические требования;
• валютный и экспортный контроль.

Меры нетарифного регулирования в России определяются федеральными законами:

• от 3 августа 2018 года № 289-Ф «О таможенном регулировании в РФ»;
• от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
• от 8 декабря 2003 года № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Также действует Договор о ЕАЭС, определяющий единые меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

Что стоит знать о квотах, лицензиях и требованиях к местному содержанию

Один из способов снизить поток товаров — ввести квоты. Это ограничение на объём или количество определённого товара или услуги, которые могут быть импортированы в страну.

Экспортные и импортные квоты используют, чтобы ограничить объём ввоза/вывоза товаров либо как-то повлиять на их стоимость. Импортные квоты, как правило, направлены на защиту местных предприятий от потока дешевого иностранного импорта.

Правильно установленное квотирование импорта позволяет ввозить товар, который производят только за пределами страны, и не импортировать то, что производят внутри страны, что ведет к увеличению ВВП государства.

Самым крайним проявлением квоты как торгового барьера является эмбарго на поставки.

Эмбарго может быть наложено ввиду идеологических разногласий между государствами. Как правило, под такой запрет подпадают торговля и коммерческая деятельность, исключение могут составлять медицинские и гуманитарные поставки.

Когда страна не хочет вводить квоты и тарифы, ещё один способ защитить внутренние рынки — ввести требования к местному содержанию. Они устанавливаются правительством и требуют, чтобы определённый процент товара производился внутри страны, чтобы иностранные компании использовали определённое количество местной рабочей силы, ресурсов, поставщиков в своей деятельности.

Добиться ограничения конкуренции можно также посредством введения лицензий (специальных разрешений) на определённые товары. В этом случае поставлять товары на внутренний рынок смогут только компании, получившие такое разрешение. Лицензии выдаются уполномоченными правительством государства органами.

Несмотря на наличие противников, ограничения в виде тарифного и нетарифного регулирование являются важными компонентами таможенной политики и, как правило, направлены на защиту интересов внутренних рынков. Они призваны стимулировать развитие ключевых секторов экономики страны, обеспечивать безопасность населения, способствовать сохранение окружающей среды.

Применение таких ограничительных мер позволяет гибко реагировать на изменения в условиях ВЭД и противодействовать нарушениям установленных норм и правил. Между тем определение конкретных тарифных и нетарифных мер для конкретного продукта — задание довольно сложное, требующее профессиональных компетенций.