Оценка заявок участников закупки: что нужно знать о новых правилах 2022 года

С 1 января 2022 года действует новое Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604). Оно применяется при проведении конкурсов и аукционов. Для оценки заявок на закупку отдельных товаров (работ, услуг) предусмотрены особенности. Также были скорректированы предельные величины значимости критериев.

Для оценки заявок Положением установлены четыре критерия (п.3 Положения):

1. цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2. расходы;
3. характеристики объекта закупки;
4. квалификация участников закупки.

Какие критерии применять при проведении аукционов

При проведении аукционов устанавливается один критерий — цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги (п.п. «а», п.3 Положения).

Оценка проводится путем присвоения заявкам порядковых номеров (п.п «б», п.1, ч.5, ст.49; п.1, ч.5, ст.74, п.п. «б», п.1, ч.5, ст.76 Федерального закона). Использовать формулы для расчета баллов не нужно.

Как оценивать конкурсные заявки

При таком способе закупки нужно установить минимум два критерия. Одним из них должен быть критерий, предусмотренный п.п. «а», п.3 Положения.

Критерии оценки — цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги (п.п. «а», п.3 Положения) и расходы (п.п. «б», п.3 Положения) можно не применять, если проводится закупка товаров, работ, услуг, в отношении которых законодательством РФ установлены регулируемые тарифы.

Критерий «квалификация участника закупки» можно оценить по показателю «опыт». Для этого нужно применить один или несколько подпоказателей по исполненным договорам:

• общая цена;
• общее количество;
• наибольшая цена одного из договоров.

В порядке рассмотрения и оценки заявок среди прочего заказчик обязан предусмотреть сопоставимые договоры и приёмочные акты. Последний акт должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок. Если по исполненным договорам начислялись неустойки, учитывать можно только те документы, где исполнены требования по их уплате.

Для оценки подойдут любые гражданско-правовые договоры, в том числе те, которые участник исполнил с учётом правопреемства (если в заявке есть подтверждающий документ).

Какие есть нюансы

При закупках отдельных товаров (работ, услуг) нужно учитывать нюансы. Например, при проведении конкурса на строительство объекта капитального строительства можно установить только два критерия: «цена контракта» и «квалификация участника».

Квалификация участника оценивается только по показателю «опыт». В порядке рассмотрения и оценки заявок заказчик обязан предусмотреть любые исполненные строительные контракты (договоры). При этом, вид объекта строительства в контракте должен совпадать с видом объекта строительства в закупке.

В отношении каких закупок по дате нужно применять новые правила

Новые правила оценки заявок применяется при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие по которым направлены после 1 января 2022 года.

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утратило силу.

Обо всех новшествах в сфере госзакупок поговорим на семинаре: «Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2021-23 годах».