Правила включения в РНП по 223-ФЗ: что нужно знать о новом порядке

С 11 февраля 2025 года действует новый порядок проверки документов, которые заказчики предоставляют для внесения информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), предусмотренный Законом № 223-ФЗ. Порядок утверждён приказом ФАС России от 24 декабря 2024 № 1072/24.

Проверке подлежат документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), утверждённых постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 № 1211.

Какие сведения направляет заказчик

Перечень направляемых заказчиков сведений в составе документов зависит от обстоятельств расторжения договора и того, кем является недобросовестный участник или поставщик (подрядчик, исполнитель) в отношении способа заключения договора (таблица 1).

Таблица 1. Перечень сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), направляемых заказчиком в уполномоченный орган:

Какая информация предусмотрена перечнем сведений, включаемых в РНП

Пунктами 3 – 8 упомянутого в таблице перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утв. ПП РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 предусмотрена следующая информация:

Пункт 3. Наименование юрлица, ФИО физлица, которые уклонились от заключения договоров или с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров;

Пункт 4. Сведения о месте нахождения юрлица или месте жительства физлица:

• страна, почтовый индекс, наименования единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населённого пункта и улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса - для юрлица;
• страна, почтовый индекс, наименования единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населённого пункта и улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и квартиры, где физлицо зарегистрировано по месту жительства, - для физлица.

Пункт 5. ИНН, присваиваемый налоговым органом РФ, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН (для иностранных лиц).

Пункт 6. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа.

Пункт 7. Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг);
• ОКПД 2 (с обязательным заполнением разделов, классов, а также возможным заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ); 
• валюта договора;
• цена договора;
• срок исполнения договора;
• код валюты договора. 

Пункт 8. Дата расторжения договора с указанием основания расторжения договора (в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юрлиц, введены политические или экономические санкции и в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора) и документа, являющегося основанием расторжения договора (решения суда).

Как подавать документы в ФАС по новым правилам

Документы нужно подавать в ФАС России или её территориальный орган по месту нахождения заказчика, указанному в извещении (документации о закупке).

В каких случаях документы рассматривает ФАС России:

• проведение закупки, начальная (максимальная) цена договора (цена лота) которой превышает 700 миллионов рублей;
• проведение закупки, начальная (максимальная) цена договора (цена лота) которой составляет более 100 миллионов рублей, заказчиками, у которых общая сумма договора (договоров), заключённого (заключённых) в течение года, предшествующего году, в котором направляются документы, содержащие сведения, составляет свыше одного миллиарда рублей.

Если документы были направлены не туда, они автоматически перенаправляются в нужный орган в течение трёх рабочих дней, следующих за днём поступления в ФАС либо её территориальный орган.

При несоответствии направленных документов предусмотренным составу и требованиям, их рассмотрение приостановят, а заказчику в течение трёх рабочих дней с даты поступления документов направят уведомление об отсутствии необходимой информации. Со дня получения уведомления заказчику нужно направить недостающие данные в течение трёх рабочих дней.

Как происходит проверка документов: порядок и сроки

Если документы соответствует составу и требованиям, ФАС России или её территориальный орган в течение трёх рабочих дней со дня получения документов направит заказчику, участники закупки, поставщику (подрядчику, исполнителю) почтовым отправлением или по электронной почте уведомление о назначении рассмотрения документов.

Сведения проверят в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов (проверку проводит комиссия по контролю в сфере закупок центрального аппарата ФАС России или её территориального органа).

В ходе проверки комиссия может запросить у сторон дополнительные документы (материалы) и (или) информацию, направив посредством почтового отправления или по электронной почте мотивированный запрос с указанием срока, в который указанную информацию нужно предоставить.

По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о включении или об отказе во включении информации об участнике закупке, поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Ранее все заключения направлялись в центральный аппарат ФАС России, где издавался итоговый приказ, который был окончательным процессуальным актом. Теперь самостоятельным основанием для включения сведений в РНП является решение, принимаемое комиссией.