Реестр контролируемых лиц для иностранцев: что важно знать работодателю и сотрудникам

С 5 февраля 2025 года действует обновлённая редакция Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

К иностранным гражданам, которые незаконно находятся в России, применяется режим высылки, предусмотренный новой статьёй 9.1 (введена Федеральным законом от 8 августа 2024 № 260-ФЗ).

Сведения о таких гражданах попадают в реестр контролируемых лиц. Режим высылки ограничивает некоторые права и свободы (установлены ч. 2 ст. 31.1 Закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ).

Как работает реестр контролируемых лиц

Работа реестра контролируемых лиц регулируется рядом законодательных актов:

• Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ»;
• Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2024 № 1899 «О реестре контролируемых лиц», которым утверждено Положение о реестре контролируемых лиц;
• Указ президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки».

Реестр формируется на основе сведений об иностранцах, которые содержатся в государственной системе миграционного учёта. При наличии оснований данные об иностранце внесут в реестр в автоматическом режиме (п. 6, п.7 Положения о реестре контролируемых лиц).

При поступлении в МВД информации о наличии оснований для исключения сведений об иностранном гражданине из реестра контролируемых лиц, сведения о нём также автоматически исключат из реестра не позднее одного рабочего дня со дня поступления такой информации (п. 8 Положения о реестре контролируемых лиц).

Кто попадает в реестр контролируемых лиц

Сведения об иностранном гражданине внесут в реестр контролируемых лиц если (п. 2 ст. 31.2 Закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ):

• истёк срок временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;
• МВД выявило факт незаконного пересечения госграницы РФ;
• с даты принятия РФ иностранного гражданина, переданного иностранным государством в соответствии с международным договором о реадмиссии, при отсутствии законных оснований для нахождения указанного иностранного гражданина на территории РФ;
• со дня аннулирования визы, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;
• со дня принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, об отказе в признании беженцем, об отказе в предоставлении (о продлении срока предоставления) временного убежища либо о лишении или об утрате временного убежища или статуса беженца;
• со дня вынесения МВД постановления о назначении иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ либо поступления в МВД копии такого постановления, вынесенного судом либо уполномоченным должностным лицом ФСБ;
• со дня вынесения МВД решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в России, неразрешении въезда в РФ или об ограничении выезда за пределы РФ либо со дня поступления в МВД копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или неразрешении въезда в РФ, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, вынесенном ФСБ;
• по истечении 72 часов пребывания иностранного гражданина, находящегося в качестве пассажира на борту круизного судна или парома, имеющих разрешения на пассажирские перевозки;
• со дня вынесения решения о прекращении гражданства РФ при отсутствии законных оснований для нахождения на территории России;
• со дня поступления в МВД копии вступившего в силу обвинительного судебного приговора о признании иностранного гражданина виновным в совершении преступления.

10+ запретов для контролируемых лиц

В отношении контролируемого лица применяются следующие ограничительные меры в виде:

1. запрета на госрегистрацию организаций и ИП;
2. запрета на приобретение недвижимости, транспортных средств, самоходных машин и других видов техники;
3. запрета на постановку недвижимости на государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию прав;
4. запрета на госрегистрацию транспортных средств, самоходных машин и других видов техники;
5. ограничения на пользование правом на управление транспортными средствами;
6. отказа в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, в выдаче (замене, обмене) российского национального или международного водительского удостоверения;
7. отказа в открытии банковского счёта и осуществлении иных банковских операций (кроме денежных переводов в целях уплаты обязательных платежей, а также переводов денежных средств на счёт контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств контролируемому лицу в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц);
8. запрета на заключение брака;
9. запрета на изменение места жительства или места пребывания в РФ без разрешения МВД;
10. запрета на выезд за пределы территории субъекта РФ, муниципального образования, в которых контролируемое лицо пребывает (проживает), за исключением выезда из РФ;
11. иные ограничения, предусмотренные законодательством РФ.

Включённого в реестр иностранца, будут постоянно контролировать. Ему придётся по предписанию являться в МВД. Если предписание нарушить два и более раза, полиция установит местонахождение иностранца, проведет задержание с проверкой документов и отправит нарушителя в спецучреждение для возможной дальнейшей депортации.

Ведением реестра контролируемых лиц занимается МВД. Информацию о наличии (отсутствии) сведений об иностранце в реестре можно будет получать через Госуслуги (п.2, п. 3 положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2024 № 1899).

Как работодателю узнать, что сотрудника-иностранца внесли в реестр

Реестр контролируемых лиц размещён на официальном сайте МВД.

Узнать, занесён ли в реестр иностранный работник, можно, указав в модуле:

• ФИО;
• дату рождения;
• серию, номер, дату выдачи документа, удостоверяющего личность.

Также проверить наличие иностранного работника в реестре можно на портале «Госуслуги» (п. 5 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2024 № 1899).

Заглянуть в реестр работодателю стоит, например, если к нему обратились сотрудники полиции, чтобы проконтролировать местонахождение сотрудника-иностранца, пришло уведомление о том, что работника поместили в спецучреждение.

По запросу должностных лиц ОВД работодатель обязан предоставить всю запрашиваемую информацию. Затребовать, например, могут документы и сведения о наличии и номерах банковских счетов, о движении денежных средств по таким счетам (пп.3, пп. 4 п. 1 ст. 31.3 Закона № 115-ФЗ, п. 17 порядка, утверждённого Приказом МВД РФ от 10 декабря 2024 № 862).

Если сотрудник-иностранец проживает на территории работодателя, сотрудники МВД могут потребовать доступ к месту его проживания, а также к рабочему месту (пп.5 п. 1 ст. 31.3 закона № 115-ФЗ; ч. 2 ст. 21 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Стоит ли спешить с увольнением

Если в отношении работника иностранца начал действовать режим высылки, с увольнением спешить не следует. Сперва выясните причину появления информации в реестре.

Если причина включения в реестр обязывает расторгнуть трудовой договор, только тогда нужно прибегнуть к крайней мере.

Об основаниях прекращения трудового договора напомнили в таблице 1.

Таблица 1. Основания прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства

Если у сотрудника-иностранца истёк срок действия документов, позволяющих ему находиться в России, сразу увольнять его не стоит. Иностранцам отводится месяц, в течение которого они могут узаконить своё нахождение в стране. На это время сотрудника достаточно отстранить от работы.

Как быть иностранным гражданам, попавшим в реестр

Иностранные граждане, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из России либо урегулировать своё правовое положение в РФ. Срок для урегулирования — с 1 января по 30 апреля 2025 года (установлен Указом Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126).

Чтобы узаконить своё нахождение в России иностранные граждане, их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов в территориальный орган МВД напрямую либо через уполномоченное федеральное государственное унитарное предприятие.

Иностранцу, который имеет право на работу без специального разрешения или патента, достаточно до 30 апреля 2025 года обратиться в территориальный орган МВД с соответствующим заявлением и заверенной работодателем или заказчиком копией трудового договора или ГПД (п.3, п.4 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 № 1126).