Важные изменения для заказчиков по 223-ФЗ, принятые постановлением Правительства от 31.10.2022 г. № 1946

Постановлением Правительства от 31.10.2022 № 1946 внесены важные изменения в нормативную базу закупок по закону № 223-ФЗ: постановления № 908, 932, 1132, 1352 и другие.

1. В постановлении № 908 установлены новые правила размещения в единой информационной системе (ЕИС) положений о закупке, типовых положений. В частности, установлено, что раздел положения, содержащий список взаимозависимых с заказчиком лиц, не размещается на официальном сайте (размещается в закрытой части ЕИС).

Одновременно с размещением Положения заказчик должен сформировать с использованием функционала ЕИС документ, содержащий, среди прочего, следующие основные сведения о положении о закупке:

• наименование положения о закупке;
• даты утверждения и вступления в силу положения о закупке;
• наименование органа, утвердившего положение о закупке;
• срок (сроки) оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяется такой срок оплаты в случае установления заказчиком срока (сроков) оплаты, отличного (отличных) от сроков, предусмотренных частью 5.3 статьи 3 закона № 223-ФЗ.

Указанный перечень должен быть сформирован с использованием ОКПД2 с детализацией до двух знаков (подклассы, группы, подгруппы и т.д. заполнять рекомендуется).

Заказчик вправе указать сроки оплаты в рабочих либо календарных днях, а также вправе указать порядок определения таких сроков.

Если заказчик указал такие сроки до вступления в силу постановления № 1946, он должен сформировать сведения о сроках оплаты по новым правилам до 31 декабря 2022 года.

2. Изменены правила размещения ежемесячной отчетности: в позициях отчета, где указывается общее количество и общая стоимость заключенных договоров, исключено дублирование. Теперь требования к ежемесячной отчетности выглядят следующим образом:

• сведения о которых не подлежат размещению в единой информационной системе в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона (за исключением закупок, предусмотренных подпунктами «б» и «в» настоящего пункта);
• указанных в пунктах 1 — 3 части 15 статьи 4 Федерального закона в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в единой информационной системе (за исключением закупок, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта);
• у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются заказчиком в единой информационной системе.

Если у заказчика в Положении о закупке предусмотрено, что сведения о закупках до 100 (500) тысяч рублей не размещаются в ЕИС, то обобщенные показатели по таким закупкам нужно будет указывать в позиции «в» ежемесячного отчета.

3. В постановлении № 932 для планов закупки, первый год реализации которых начинается с 2023 года, предусмотрено неразмещение информации о закупках товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры.

Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с частью 16 статьи 4 закона № 223-ФЗ, включается в план закупки, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, но не размещается на официальном сайте. Если заказчик подпадает под действие постановления от 06.03.2022 № 301, то его планы закупки размещаются только в ЕИС без размещения на официальном сайте.

При формировании плана закупки нужно будет ставить специальную отметку, если закупка проводится в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с частью 16 статьи 4 закона № 223-ФЗ.

4. В реестре договоров согласно новой редакции постановления № 1132 с 1 апреля 2023 г. нужно будет отражать информацию об обеспечении исполнения договора, если договор заключен по результатам конкурентной закупки для субъектов МСП.

При размещении информации об исполнении договора нужно будет дополнительно размещать информацию о стране происхождения товара, в том числе если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг (основных средств при закупках строительных работ). Отдельным пунктом выделено требование о размещении информация и документов об оплате договора (ранее сведения об оплате размещались «в том числе», среди документов об исполнении договора).

Также в отношении договоров по результатам конкурентных закупок у субъектов МСП, обеспеченных независимой гарантией, нужно будет фиксировать и отражать в реестре договоров дату прекращения обязательства поставщика, обеспеченного гарантией, а также сумму денежных средств, истребованных заказчиком у гаранта и уплаченных гарантом с размещением подтверждающего документа.

Если закупка была проведена в случаях, предусмотренных частью 16 статьи 4 закона № 223-ФЗ, информация, размещенная по ней в реестре договоров, не будет размещаться на официальном сайте (с 1 апреля 2023 года).

5. В форме годового отчета о закупках у субъектов МСП, утвержденного постановлением от 11 декабря 2014 г. № 1352, добавлены новые строки с указанием исключаемых из годового объема договоров при расчете процента поддержки МСП.

Кроме того, следует отметить, что Федеральным Казначейством, которое теперь в соответствии с постановлением № 908 определяет функционал и порядок пользования единой информационной системой в части размещения информации по закону № 223-ФЗ, в анонсе изменений функционала ЕИС версии 12.3, размещенном в разделе новостей главной страницы ЕИС, описаны новые правила размещения годового отчета о закупках у субъектов МСП:

• доработан порядок формирования сведений об общем стоимостном объёме и количестве размещённых в ЕИС договоров. Теперь данные сведения включаются в отчётность автоматически на основании реестра договоров без возможности редактирования. Для договоров, не включаемых в реестр договоров, предусмотрена возможность указания сведений о стоимостном объеме и количестве договоров вручную.

6. В правилах ведения реестра заказчиков, работающих по закону № 223-ФЗ, предусмотрено, что в такой реестр будет включаться информация об отнесении к заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с частью 16 статьи 4 закона № 223-ФЗ, с указанием на пункт указанной части, номера и даты принятия акта Правительства Российской Федерации, определяющего соответствующий случай. При этом данная информация не подлежит размещению на официальном сайте ЕИС.

7. В новой редакции постановления от 27.01.2022 г. № 60 устанавливается перечень организаций, имеющих доступ к содержащимся в ЕИС в сфере закупок информации и документам, не подлежащим размещению на официальном сайте.

В частности, такой доступ будет предоставлен: Минфину России, Федеральному Казначейству, ФАС России, Счетной палате Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре, заказчикам — в отношении размещенных ими документов и информации.

Правила, предусмотренные постановлением № 1946, для которых не установлены специальные сроки, вступают в силу с 14 ноября 2022 года.