Промышленная безопасность производственных объектов: последние изменения в законодательстве. Экспертиза промышленной безопасности и эксплуатации ОПО

День 1.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности в 2022 г. «Регуляторная гильотина». Изменение законодательства в области промышленной безопасности.

• Реализация реформы «регуляторной гильотины», принятие ключевых законов и иных нормативных правовых актов. Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
• Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (редакция 11.06.2021 г.)
• Изменение законодательства в области промышленной безопасности.
• Законопроект № 1144919-7 О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах.
• Перспективы развития законодательства.

Обзор ФНП и других нормативных правовых документов по отраслям надзора. Изменения законодательства в области охраны труда.

Новые подходы к регулированию промышленной безопасности. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2415 «О проведении эксперимента по Положение о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности».

Анализ риска в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Техническое регулирование в сфере промышленной безопасности.

• Объекты технического регулирования.
• Национальные стандарты по техническому регулированию.
• Порядок разработки, согласования и принятия технических регламентов.

Изменение требований и процедур аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Обязанность работников, не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Процедура аттестации. Первичная и внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности. Процедура аттестации. Категория работников, которая проходит аттестацию только в Ростехнадзоре. Применение Информационной системы «Единый портал тестирования» при проведении аттестаций руководителей и специалистов.

Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации, ликвидации и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта в рамках действующего законодательства в сфере ОПО.

День 2.

Классификация опасных производственных объектов (ОПО). Основные принципы и критерии отнесения объектов к категориям и типам опасных производственных объектов.

Обязательная идентификация, госрегистрация и перерегистрация опасных производственных объектов с присвоением соответствующего класса опасности. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности. Порядок внесения опасных производственных объектов в государственный реестр. Административный регламент Ростехнадзора по исполнению государственной функции по регистрации ОПО и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.

Экспертиза промышленной безопасности. Соответствие объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. Виды надзора экспертизы промышленной безопасности. Особенности экспертизы промышленной безопасности.

Техническое перевооружение опасного производственного объекта. Соотношение технического перевооружения и реконструкции, особенности в сфере промышленной безопасности, разграничения понятий строительной деятельности.

Юридические аспекты разработки проекта на техническое перевооружение ОПО.

• Требования законодательства к разработке проекта на техническое перевооружение ОПО, в т.ч. в составе проектной документации на реконструкцию объекта.
• Экспертиза промышленной безопасности технического перевооружения ОПО.
• Отклонения в ходе перевооружения от утвержденного проекта
• Декларация промышленной безопасности в составе проекта на техперевооружение.
• Перепланировка вентиляционных, отопительных, энергоснабжающих и природоохранных систем.
• Сложная взаимосвязь рабочего проекта и проектной документации на перевооружение.
• Внесение изменений в составе ОПО в реестр опасных производственных объектов (ЕГРОПО).

Эксплуатация опасного производственного объекта.

• Требования и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Система управления промышленной безопасностью на опасном производственном объекте.
• Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
• Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности.
• Декларация по промышленной безопасности и иной документации, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов. Обязанность по разработке деклараций ПБ.
• Проведение оценки опасности и анализ риска опасных производственных объектов.
• Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств оборудования и сооружений.
• Безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением. Федеральные нормы и правила, определяющие порядок проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на ОПО.

День 3.

Особенности ввода в эксплуатацию опасного производственного объекта капитального строительства.

Лицензирование отдельных видов деятельности в области промышленной, экологической, энергетической безопасности. Разработка документации для получения лицензий Ростехнадзора на эксплуатацию опасных производственных объектов, на осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов производственных объектов.

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии при эксплуатации опасного производственного объекта. Договор на страхование опасного производственного объекта.

Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Порядок разработки планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), их содержание. Техническое расследование причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.

Охрана труда на опасных производственных объектах. Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков. Мероприятия по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Оформление результатов аттестации. Допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям.