Современный руководитель бюджетной организации

День 1.

Государственные и муниципальные услуги и виды деятельности государственных и муниципальных учреждений.

• Основные понятия и отличия.
• Основные принципы предоставления услуг, осуществления видов деятельности.
• Реестры (перечни) государственных и муниципальных услуг как основа для формирования государственных и муниципальных заданий: понятие, состав, назначение.
• Практика формирования перечня услуг (в том числе платных), оказываемых государственными и муниципальными учреждениями, в соответствии с действующими классификаторами видов деятельности, услуг.

Новое в правовом и финансовом обеспечении деятельности бюджетных учреждений.

• Гранты из бюджета и субсидии.
• Предоставление бюджетных кредитов органами Федерального казначейства.
• О неиспользованных лимитах бюджетных обязательств на исполнение государственных контрактов и суммах, поступивших в бюджет на возмещение вреда, причинённого государственному (муниципальному) имуществу.
• Повышение ответственности бюджетных и автономных учреждений за нецелевое и неэффективное использование субсидий.
• Коды бюджетной классификации в 2019 году.

Регламентация гражданско-правовых отношений бюджетных и автономных учреждений.

• Нормативно-правовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений.
• Устав и другие, необходимые локальные нормативно-правовые акты учреждения.
• Общая характеристика изменений ГК РФ в соотношении с 83-ФЗ и иными нормативными актами.
• Взаимодействие учреждения с учредителем.
• Полномочия учредителя.
• Распоряжение имуществом бюджетного учреждения.
• Статус бюджетного учреждения в концепции нового Гражданского кодекса РФ.
• Правовые аспекты оказания платных услуг.
• Изменение в перечне существенных условий, порядке заключения договора.
• Соотношение договора об оказании платных услуг и абонентского договора.
• Совершение сделок с заинтересованными лицами: понятие, порядок согласования, ответственность за нарушения.

Финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания.

• Оценка потребности в предоставлении бюджетной услуги и ее учет при формировании расходов бюджета.
• Планирование финансово-хозяйственной деятельности автономного и бюджетного учреждения.
• Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в различных отраслях.
• Учет прямых и непрямых затрат на предоставление услуг.
• Расчет минимальной и оптимальной штатной численности сотрудников, занятых в предоставлении услуг.
• Выделение бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.
• Определение объема субсидии.
• Определение размеров нормативных затрат на оказание конкретной услуги. Анализ данных о фактических затратах на оказание данной услуги, объеме спроса на данную услугу в предшествующие периоды. Установление соответствия существующей и прогнозируемой стоимости услуги её реальной себестоимости.
• Правовые основы и порядок выдачи субсидий государственным и муниципальным учреждениям (АУ, БУ), в т.ч. субсидий на иные цели.
• Стандарты качества бюджетных услуг.
• Оценка соответствия качества фактически предоставляемой услуги стандартам качества.
• Контроль учредителя за исполнением плана ФХД и качеством оказания государственных (муниципальных) услуг.
• Требования к отчетности.
• Оценка эффективности деятельности учреждения.

День 2.

Практические аспекты оказания бюджетными и автономными учреждениями платных услуг.

• Правовое регулирование предоставления платных услуг в бюджетном и автономном учреждении. Условия предоставления платных услуг учреждениями, согласно Федеральному закону № 83-ФЗ от 8 мая 2010 г., в случае включения их в состав государственного (муниципального) задания или оказания платных услуг «сверх» задания.
• Документальное оформление процесса оказания платных услуг (отражение в уставе бюджетного учреждения и иных внутренних документах учреждения).
• Оформление договорных отношений с потребителями услуг.
• Порядок определения платы (тарифа) на оказание платных услуг бюджетными учреждениями. Включение в государственное (муниципальное) задание платных услуг.
• Распределение общих расходов между видами деятельности (видами финансового обеспечения) и видами оказываемых услуг.
• Оформление и возможности расходования средств от приносящей доход деятельности.
• Поступление и распределение средств, получаемых от оказания платных услуг.
• Оплата труда персонала (штатного и внештатного), связанного с деятельностью по предоставлению платных услуг в бюджетном и автономном учреждении.
• Контрольная функция главного распорядителя.

Использование источников дополнительного финансирования.

• Способы получения доходов от использования имущества.
• Арендные отношения в бюджетных и автономных учреждениях: договор аренды, права и обязанности арендодателя и арендатора, риски сдачи имущества учреждения в аренду и их предупреждение.
• Правовые условия привлечения кредитов и заключения договора лизинга (финансовой аренды) бюджетными и автономными учреждениями.
• Отчетность об использовании имущества, закрепленного за учреждением: форма отчета, состав показателей, анализ и интерпретация сведений из отчетов об использовании имущества учреждения.
• Механизмы и инструменты получения дополнительных средств (пожертвования, спонсорство, гранты, социальное предпринимательство, краудфандинг)
• Использование сайта учреждения и других возможностей интернета для привлечения внебюджетных средств.
• Работа с местным сообществом: организация общественного участия, сбор частных пожертвований.
• Практические вопросы правильного оформления поступивших средств (в денежном и ином выражении), их целевое использование.
• Ведение обособленного учета операций по использованию поступивших средств. Составление отчетов по принятым средствам.
• Налогообложение сделок, связанных с привлечением средств; поступления, не облагаемые налогом на прибыль, НДС и другие налоги.

День 3.

Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• Изменения в правилах осуществления конкурентных процедур закупок в электронной форме.
• Единый реестр участников закупок.
• Общие правила осуществления закупок.
• Новый функционал Единой информационной системы в сфере закупок. Использование каталога товаров, работ, услуг.
• Порядок и сложные вопросы осуществления электронных процедур определения поставщиков по 44-ФЗ в электронной форме.
• Правила заключения контракта по результатам электронной процедуры.
• Типовые заявки, типовые документации, типовые описания объекта закупки, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупки.
• Закупки у СМП и СОНО: новые правила и льготы.
• Изменения требований к участникам закупки и порядка проверки соответствия указанным требованиям.
• Изменения в регулировании запретов, ограничений, условий допуска иностранных товаров.
• Практика применения требований к участникам закупки, заявкам на участие в электронных процедурах, отклонения заявок, обжалования документации и решений комиссий Заказчика.
• Изменения оснований и порядка осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Практика контроля закупок у единственного поставщика.
• Закупки у единственного поставщика в электронной форме.
• Изменения и практика работы контрольных органов в сфере закупок.

Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

• Изменения сферы регулирования закона № 223-ФЗ.
• Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях. Последствия несоответствия типовых положений закону № 223-ФЗ.
• Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок с 1 января 2019 года.
• Обзор видов и правил осуществления неконкурентных закупок с 1 января 2019 года.
• Практика контроля закупок ФАС России в 2019-20 годах.
• Правила и особенности проведения конкурентных закупок, с учетом функционала ЕИС и электронных площадок.
• Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МСП.
• Изменения правил осуществления закупок у единственного поставщика; размещения информации и отчетности о неконкурентных закупках.
• Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС. Развитие функционала ЕИС.
• Ведомственный контроль в сфере закупочной деятельности: нормативная база и практика.
• Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами: практика применения Постановления № 925.

Отчетность о закупках по закону № 223-ФЗ, в том числе отчет о закупках у субъектов МСП.