44-ФЗ и 223-ФЗ: Профессиональная переподготовка "Специалист в сфере закупок" (525 часов дистанционно)

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Система правового регулирования закупочной деятельности.
• Закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
• Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Федерального Казначейства.
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
• Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок унитарных предприятий и акционерных обществ субъектов РФ, у которых заказчики по 44-ФЗ осуществляют закупки лекарственных средств, медицинских изделий и других товаров, работ, услуг по договорам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании п.6.1 ч.1 ст. 93 закона № 44-ФЗ.
• Особенности закупок автономных учреждений и иных юридических лиц по закону № 44-ФЗ.
• Комиссия по осуществлению закупок. Функции и ответственность членов комиссии. Разработка и утверждение Положения о комиссии. Состав, права и обязанности членов комиссии. Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний. Требования к обучению членов комиссии.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Меры по противодействию коррупции при осуществлении закупок.
• Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
• Централизация закупок в контрактной системе.
• Реформа контрактной системы. Обзор изменений законодательства о контрактной системе.
• Электронизация процедур закупок, оптимизация правового регулирования контрактной системы.

Модуль 2. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.

• Основы гражданского и земельного законодательства.
• Основы бюджетного законодательства.
• Основы трудового законодательства.
• Основы административного законодательства.
• Основы антимонопольного законодательства. Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольные требованиям к торгам, иным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Модуль 3. Экономические основы осуществления закупок.

• Экономические основы ценообразования.
• Особенности ценообразования на рынке (по направлениям).
• Порядок установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям).
• Основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам.
• Основы статистики в части применения к закупкам.
• Основы логистики в части применения к закупкам.
• Этика делового общения и правила ведения переговоров.

Модуль 4. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Развитие функционала ЕИС в 2023-24 годах.
• Мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронных площадок; хранение информации; фиксация (включая видеофиксацию) действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронных площадках; фиксация событий информационного взаимодействия между ЕИС и внешними системами (ГИС «Независимый регистратор»).
• Региональные и муниципальные информационные системы.
• Порядок размещения информации в ЕИС, на официальном сайте.
• Официальный сайт ЕИС. Виды информации, размещаемой в ЕИС без размещения на официальном сайте.
• Электронный документооборот. Применение усиленной квалифицированной электронной подписи, машиночитаемых доверенностей (МЧД) в ЕИС и на электронных площадках.

Модуль 5. Планирование закупок в контрактной системе.

• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. Отражение в плане-графике отдельных закупок, агрегированных позиций, особых закупок. Итоговые показатели и контроль плана-графика. Изменения порядка планирования закупок.
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
• Обоснование закупок, требования к обоснованию на различных этапах закупочного цикла. Признание закупки необоснованной.
• Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Правила определения и обоснования, общие и специальные методы определения (примеры расчетов). Оформление обоснования НМЦК.

Модуль 6. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: единые и дополнительные. Универсальная и специальная предквалификация участников закупки. Условия и порядок допуска к участию в закупках. Практика применения единых и дополнительных требований к участникам закупки. Разъяснения и рекомендации.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
• Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Условия использования товарного знака. Правила использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ). Структурированное описание характеристик объекта закупки в составе извещения в ЕИС.
• Обеспечение заявок при проведении электронных процедур. Размер и формы; порядок предоставления, проверки соответствия; последствия нарушения требований к обеспечению заявки, уклонения от заключения контракта, многократного отклонения заявок. Особенности обеспечения заявок участников из ЕАЭС.
• Требования к независимой гарантии. Реестры независимых гарантий. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии.
• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы. Обеспечение гарантийных обязательств. Порядок установления, проверки наличия, обращения взыскания на сумму обеспечения, возврата денежных средств.
• Извещение об осуществлении закупки. Изменения правил формирования извещения в 2024 году. Требования к заполнению структурированной части извещения в ЕИС и прилагаемым файлам.
• Единые требования к заявке на участие в закупке. Заполнение структурированной части заявки на электронной площадке. Варианты инструкций по заполнению характеристик поставляемых товаров.
• Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
• Признание процедур определения поставщика несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки, единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – в случае отсутствия или отклонения заявок. Порядок заключения контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшегося определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Модуль 7. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

• Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Обзор функционала электронных площадок.
• Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке.
• Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью. Использование машиночитаемых доверенности при подписании электронных документов.
• Полномочия и обязанности операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
• Правила подачи и отзыва заявок на электронных площадках. Правовые последствия отзыва заявки на разных этапах закупочной процедуры.
• Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
• Структурированный контракт в ЕИС, особенности формирования, применения, соотношения структурированной и неструктурированной частей контракта.
• Признание победителя уклонившимся от заключения контракта. Последствия для участника закупки, занявшего следующее место.
• Электронный документооборот на стадии исполнения контракта. Этапы электронизации стадии исполнения контракта. Функционал в личных кабинетах заказчика и поставщика в ЕИС.

Модуль 8. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного конкурса.

• Виды электронных конкурсов в контрактной системе и условия их выбора заказчиками.
• Требования к извещению о проведении электронного конкурса.
• Требования к первой, второй, третьей частям заявки на участие в конкурсе.
• Порядок проведения электронного конкурса и участия в нем.
• Порядок подачи ценовых предложений.
• Алгоритм действий заказчика, комиссии. Формирование протоколов, размещение информации в ЕИС.
• Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок. Подведение и разъяснение итогов конкурса.
• Особенности проведения «короткого» электронного конкурса при закупке строительных работ и в других случаях с ограниченным количеством критериев оценки заявок.
• Типичные ошибки заказчиков при формировании порядка оценки заявок при проведении конкурсов. Рекомендации по минимизации рисков обжалования извещения о проведении конкурса, признания его недействительным.

Модуль 9. Электронный аукцион.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
• Требования к извещению о проведении электронного аукциона.
• Подготовка заявок участниками.
• Возврат заявок оператором электронной площадки: случаи и последствия.
• Порядок подачи ценовых предложений.
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
• Особенности аукциона в случае закупки строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт.
• Типичные ошибки заказчиков при проведении электронных аукционов. Рекомендации по минимизации рисков обжалования действий заказчика, комиссии.

Модуль 10. Электронный запрос котировок.

• Условия применения запроса котировок.
• Требования к извещению о проведении электронного запроса котировок.
• Порядок проведения электронного запроса котировок.
• Требование к заявке на участие в электронном запросе котировок.
• Рассмотрение заявок и определение победителя.
• Особенности заключения контракта по результатам электронного запроса котировок.
• Преимущества и недостатки электронного запроса котировок.

Модуль 11. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Ограниченный перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Расширение и изменения перечня случаев осуществления закупок у единственного поставщика.
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Возможность и обязанность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС, оформления приемки в электронной форме.
• Практические примеры оформления и контроля закупок у единственного поставщика.
• Контроль Федерального казначейства и региональных финансовых органов в отношении проекта контракта с единственным поставщиком по постановлению № 1193.
• Закупки на электронных площадках в соответствии с частью 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ (закупки «с полки»): правила и практика осуществления.

Модуль 12. Особенности отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых электронных конкурсов и аукционов.
• Особенности закупок товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.
• Правила предоставления преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
• Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
• Минимальная обязательная доля закупок российских товаров и отчет об её исполнении.
• Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности определения объема работ, услуг. Закупки по цене единицы товара (работы, услуги).
• Особенности закупок проектных и строительных работ. Порядок проведения и участия в электронных процедурах при закупке строительных работ. Особенности обоснования НМЦК, исполнения контракта.
• Особенности заключения энергосервисных контрактов.
• Особенности закупок на территории иностранного государства.
• Особенности закупок НИР и ОКР.

Модуль 13. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия договора, контракта, этапа исполнения контракта. Виды контрактов.
• Типовые условия, типовые контракты, условия и практика их применения в 2023-24 гг.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
• «Структурированная» и «электронная» части контракта, заключенного по результатам электронной процедуры. Цена единицы товара, работы, услуги.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места.
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета. Списание неустоек.
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
• Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
• Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контроль информации в реестре контрактов. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
• Особенности размещения и контроля информации о контракте, заключенном в «структурированном» виде.

Модуль 14. Исполнение контрактов в соответствии с требованиями 44-ФЗ. Оформление приемки товаров, работ, услуг. Формирование и подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС.

• Правила исполнения контрактов в соответствии с требованиями статьи 94 закона № 44-ФЗ.
• Формирование документов о приемке в электронной форме в ЕИС: требования закона и практика.
• Понятие и составные элементы приемки товара, работы, услуги по 44-ФЗ. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки.
• Термины и определения, используемые при формировании документа о приемке в электронной форме в ЕИС. Принятые сокращения.
• Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом.
• Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика.
• Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку товаров, работ, услуг, лиц, уполномоченных на формирование и подписание документов о приемке в ЕИС). Полномочия на приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке в ЕИС, настройка прав доступа пользователей. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика.
• Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС.
• Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота.
• Алгоритм работы заказчика и поставщика при формировании документа о приемке в ЕИС.
• Особенности формирования документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика. Корректировочный документ о приемке.
• Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия.
• Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС.
• Особенности оформления документов о приемке в отношении лекарственных препаратов, строительных работ, в случае приобретения квартир.
• Особенности оформления документов о приемке поставщиками (подрядчиками, исполнителями) из государств – членов ЕАЭС.
  
• Начисление и взыскание неустоек (штрафов, пени) за нарушение обязательств по контрактам поставщиком, заказчиком. Электронные уведомления в случае применения мер ответственности. Правила списания неустоек.
• Выписка по событиям подписания документов о приёмке в форме электронного документа из ГИС «Независимый регистратор».

Модуль 15. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Контрольные органы и субъекты контроля.
• Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок.
• Основания и порядок проведения внеплановых проверок.
• Контроль за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
• Сбор и предоставление контрольным органам информации о признаках нарушений с использованием функционала ЕИС (риск-мониторинг).
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
• Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок проведения внеплановой проверки и внесения информации. Случаи отказа во включении информации в РНП.
• Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
• Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
• Прокурорский надзор в сфере закупок.

Модуль 16. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Защита интересов заказчиков и поставщиков.
• Правила обжалования действий заказчиков, членов комиссий, операторов электронных площадок, банков и других субъектов 44-ФЗ. Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Правила подачи жалоб через функционал ЕИС. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования, отражение процедуры рассмотрения жалобы и её результатов в ЕИС.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Плановые и внеплановые проверки.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.

Модуль 17. Понятие и правовое регулирование закупок для обеспечения корпоративных нужд.

• Цели регламентированных закупок; принципы; участники закупочного процесса.
• Система правового регулирования корпоративных закупок.
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Обзор последних изменений закона № 223-ФЗ.
• Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
• Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
• Постановления и распоряжения Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
• Последние изменения нормативной базы осуществления закупок
• Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
• Локальные нормативные акты заказчика.
• Сфера регулирования закона № 223-ФЗ.
• Заказчики по 223-ФЗ.
• Участники закупок.
• Конкурентные и неконкурентные способы закупки.
• Профессиональный словарь специалиста по закупкам.

Модуль 18. Локальное регулирование закупочной деятельности по закону № 223-ФЗ.

• Требования к содержанию Положения о закупке, внесению изменений в Положение.
• Структура Положения о закупке.
• Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях.
• Присоединение к Положению о закупке государственной корпорации, государственной компании, хозяйственного общества с долей публично-правового образования более 50%, изменениям соответствующих положений.
• Способы закупки и условия их выбора. Регулирование процедур закупок в Положении: общие и специальные правила.
• Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком в Положении о закупке.
• Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: примеры и формы документов.

Модуль 19. Планирование закупок по закону № 223-ФЗ.

• Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
• Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
• Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы, примеры.
• Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
• Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
• Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции
• Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Модуль 20. Информационное обеспечение корпоративных закупок.

• Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
• Структура и содержание ЕИС. Требования к размещению информации.
• Реестр договоров, заключаемых по результатам закупки. Новые требования к заполнению информации в реестре договоров ЕИС.
• Функционал ЕИС для размещения информации по закону № 223-ФЗ.
• Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС, на официальном сайте.
• Перечень и виды информации о закупках, которая размещается в ЕИС, без размещения на официальном сайте.
• Реестр заказчиков.
• Реестры недобросовестных поставщиков.
• Корпоративные информационные системы в сфере закупок. Региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Новые требования к функционированию корпоративных и региональных информационных систем. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

Модуль 21. Процедуры закупок по 223-ФЗ. Алгоритм проведения, документы.

• Классификация способов закупки. Оптимальный выбор способа закупки.
• Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации.
• Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
• Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке.
• Формы в составе заявки на участие в закупке.
• Правила описания предмета закупки. Техническое задание.
• Антидемпинговые меры
• Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений
• Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
• Отмена процедур конкурентных закупок
• Последовательность действий заказчика и участника при проведении конкурентных процедур закупок:
• Запрос котировок в электронной форме;
• Конкурс в электронной форме, многоэтапный конкурс;
• Аукцион в электронной форме;
• Запрос предложений в электронной форме.
• Правила оформления заявок.
• Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения.
• Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок.
• Требования к протоколам конкурентных закупок.
• Этапы процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка» (подача окончательных заявок (предложений)), подача альтернативных предложений.
• Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
• Закупки у единственного поставщика. Случаи и порядок осуществления закупок. Требования к регулированию неконкурентных закупок в Положении о закупке. Размещение информации о закупках у единственного поставщика, отчетность.

Модуль 22. Особенности проведения отдельных видов закупок по 223-ФЗ.

• Особенности проведения закупок в электронной форме. Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения.
• Правила электронного документооборота. Электронная подпись. Использование машиночитаемых доверенностей.
• Функционал электронной площадки. Обязанности оператора электронной площадки
• Регламент работы электронной площадки. Интеграция с ЕИС.
• Алгоритм проведения закупки в электронной форме.
• Особенности осуществления закупок, размещения информации в ЕИС, отчетности заказчиками, попавшими под действие постановления от 06.03.2022 № 301.
• Закупки с приоритетом российских товаров, работ, услуг по постановлению от 16.09.2016 № 925.
• Минимальная доля закупок товаров российского происхождения по постановлению от 03.12.2020 № 2013.
• Иные требования и правила реализации политики импортозамещения при осуществлении закупок по закону № 223-ФЗ.
  • Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
  • Порядок согласования закупок иностранных товаров отдельными заказчиками в соответствии со статьей 3.1-1 закона № 223-ФЗ.
  • Запреты и ограничения на закупки иностранного программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов для использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры.
  • Координационный орган Правительства по обеспечению реализации политики импортозамещения: цели и задачи создания; полномочия.
• Особенности проведения централизованных, консолидированных (совместных) закупок.
• Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.
  • Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
  • Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме

Модуль 23. Особенности закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

• Обязанность и право отдельных заказчиков осуществлять закупки у субъектов МСП. Новые требования к объему таких закупок и отчетности.
• Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
• Специальные правила проведения конкурентных и неконкурентных закупок с участием субъектов МиСП.
• Общие требования к конкурентным процедурам закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
• Порядок предоставления и возврата обеспечения заявки на участие в закупке, а также порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками закупки в целях обеспечения заявок на участие в закупке. Требования к независимым гарантиям в закупках для субъектов МСП, типовая форма независимой гарантии.
• Перечень операторов электронных площадок для проведения закупок; единые требования к электронным площадкам, их функционированию и операторам таких электронных площадок
• Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ. Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП. Требования к извещению и документации о проведении закупки.
• Требования к участникам закупки и составу заявки. Ограничения, установленные законом. Участие в закупках физических лиц — плательщиков налога на профессиональный доход («самозанятых»).
• Возможные этапы конкурса с участием только субъектов МиСП. Требования к конкурсной документации, протоколам при проведении многоэтапного конкурса.
• Требования к проекту договора. Заключение договора в электронной форме на электронной площадке. Протокол разногласий.
• Неконкурентная закупка у субъектов МСП в электронной форме на электронных площадках по принципу «Закупки с полки»: правила и практика осуществления.
• Программы партнерства. Программы развития поставщиков в соответствии с законом № 209-ФЗ.
• Участие субъектов МиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей).
• Отчет об участии в закупках субъектов МиСП: правила заполнения и рекомендации.
• Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ.

Модуль 24. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.

• Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность.
• Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы.
• Функции закупочной комиссии.
• Положение о Комиссии заказчика.
• Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов.
• Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам.
• Регламент закупочной деятельности. Формы приказов, протоколов, других документов.
• Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности. Методика оценки.
• Меры по противодействию коррупции в сфере закупок; рекомендации Минтруда по выявлению личной заинтересованности работников при осуществлении закупок, предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
• Правила и рекомендации по осуществлению внутреннего контроля за соблюдением закупочного законодательства.
• Управление рисками при осуществлении закупочной деятельности.

Модуль 25. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.

• Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме.
• Особенности заключения договоров по результатам несостоявшихся закупок.
• Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации. Изменения правил внесения информации в реестр договоров. Контроль информации о договорах, размещаемой в ЕИС.
• Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора.
• Способы обеспечения исполнения договора, гарантийных обязательств.
• Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания.
• Требования к независимой (банковской) гарантии. Условия использования независимой (банковской) гарантии в качестве обеспечения исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика.
• Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке. Последствия одностороннего отказа заказчика от исполнения договора.
• Порядок действий сторон при расторжении договора.
• Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки.
• Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ заказчика от заключения договора.
• Отчетность о закупках по 223-ФЗ. Новые формы отчетности в ЕИС.
• Отчет о достижении минимальной доли закупок российских товаров в соответствии с постановлением от 03.12.2020 № 2013.

Модуль 26. Защита прав, государственный и ведомственный контроль в сфере закупок по 223-ФЗ. Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Мониторинг и аудит в сфере закупок по 223-ФЗ.

• Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки. Изменения правил и практика обжалования закупок.
• Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции»
• Требования к содержанию и порядку подачи жалобы
• Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС)
• Ответственность заказчика и должностных лиц. Составы административных правонарушений по КоАП. Порядок применения ответственности.
• Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ.
• Практика осуществления контроля ФАС, обжалования решений и предписаний ФАС России.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 г.
  • Мониторинг закупок по закону № 223-ФЗ.
  • Аудит закупок по закону № 223-ФЗ. Методика аудита.
  • Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок.
  • Сфера и порядок осуществления общественного контроля в сфере закупок.
  • Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

ПРОГРАММА СТАЖИРОВКИ

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд»:

• Подготовка извещения об осуществлении закупки, закупочной документации (заявок на участие в закупках).
• Поиск и анализ информации, размещенной в единой информационной системе.
• Анализ заявок на участие в закупке.
• Оформление и анализ протоколов комиссии по осуществлению закупок.
• Подготовка документа о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта.

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд»:

• Составление планов и обоснование закупок.
• Подготовка описания объекта закупки.
• Проверка и исправление ошибок в проекте контракта (договора).
• Рассмотрение и оценка заявок участников закупки.
• Защита интересов заказчика (участника) на заседании комиссии контрольного органа.

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Экспертиза результатов закупок, приемка контракта»:

• Участие в работе приемочной комиссии по приемке результатов выполнения работ, товаров по контракту.
• Подготовка мотивированного отказа от приемки товара, не соответствующего условиям контракта.
• Подготовка претензии в связи с нарушением поставщиком (заказчиком) условий контракта (договора).
• Защита интересов заказчика (поставщика) при проведении ведомственной, финансовой проверки закупок.
• Анализ результатов плановых и внеплановых проверок в сфере закупок по данным ЕИС.

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Контроль в сфере закупок»:

• Проведение экспертизы извещения, документации о закупке заказчика.
• Проведение анализа информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
• Составление акта по результатам проверки закупочной деятельности заказчика.

Аттестация проводится в форме: тестирования, подготовки и защиты аттестационной работы.