Ценообразование в сфере ГОЗ в 2025 году: применение правил ПП №1465, новое в обосновании затрат, рентабельность военной продукции

День 1.

Требования к формированию цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.

• Новый метод формирования цены государственного контракта при формировании цены продукции по ГОЗ (ПП РФ № 1465 в ред. от 03.09.2024).
• Обосновывающие документы при использовании метода сравнимой цены (Приказ МО РФ No 329 от 08.06.2022).
• Правила формирования цены на продукцию головными исполнителями, исполнителями заданий ГОЗ. Методы и виды определения цены.
• Применение методики расчета не учитываемых в цене на продукцию ГОЗ амортизационных отчислений от стоимости ОС, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) головными исполнителями (исполнителями) по ГОЗ полностью или частично за счет средств господдержки (РП РФ № 1720-р от 29.06.2024).
• Новое в порядке определения затрат, включаемых в цену продукции по ГОЗ (Приказ Минпромторга России № 4044 от 25.10.2023).
• Введение специальных мер в сфере экономики. Возможность принятия обоснованных фактических затрат организации с учетом обеспечения рентабельности.
• Модели ценообразования (метод анализа рыночных индикаторов, метод сравнимой цены, затратный метод, индексация базовых цен). Условия применения. Новые приоритеты в современных экономических условиях.
• Порядок определения плановой рентабельности (прибыли) в цене на продукцию, условия установления повышенного уровня рентабельности.
• Порядок перевода ориентировочной цены, либо цены, возмещающей издержки в фиксированную цену, в том числе по работам, выполняемым кооперацией.
• Согласование цены с учетом особого мнения на заключение заказчика (Приказ ФАС России № 272 от 11.05.2023).
• Обоснование расходов на ФОТ (ПП РФ № 788 от 19.05.2023).

Судебная практика и практика ФАС России по контролю за ценообразованием в сфере ГОЗ.

• Область государственного регулирования цен в сфере ГОЗ. Виды цен на продукцию по ГОЗ и методы ценообразования.
• Квалификация нарушения запрета на необоснованное завышение цены на продукцию по ГОЗ в зависимости от метода определения цены.
• Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок, сложные ситуации.
• Применение затратного метода ценообразования. Базовая цена.
• Вопросы квалификации действий (бездействия) хозяйствующих субъектов при направлении государственному заказчику предложения о цене и обосновывающих документов для формирования начальной (максимальной) цены госконтрактов и цен контрактов единственных поставщиков как нарушение запретов в сфере ГОЗ.
• Порядок урегулирования разногласий. Согласование цен на продукцию участниками кооперации по ГОЗ.
• Обязанность по предоставлению документов, обосновывающих цену на продукцию по ГОЗ.
• Обязанность по направлению информации о повышении цены на сырьё, материалы, комплектующие изделия, необходимые для выполнения ГОЗ.
• Типичные нарушения в сфере ценообразования по ГОЗ: виды, способы выявления и предупреждения.

День 2.

Формирование себестоимости продукции, поставляемую по ГОЗ. Состав затрат, включаемых в цену продукции по ГОЗ. Правоприменительная практика Приказа Минпромторга России от 08.02.2019 № 334.

• Новые основания для включения затрат в себестоимость продукции ГОЗ (Приказ Минпромторга РФ № 334 в ред. от 17.10.2024).
• Обоснование ОЭПиН. Формирование ОЭПиН для разных направлений деятельности.
• Согласование обоснованных экономических показателей и нормативов с ВП МО РФ (необходимые документы).
• Критерии экономически обоснованного определения величины затрат, необходимых для осуществления поставки. Затраты, которые допускается включать в цену (себестоимость) продукции, поставляемой по ГОЗ (вынужденный простой, сверхурочная работа, оплата такси, провоз багажа, раннее заселение в гостиницу и др.). Затраты, которые исключит заказчик.· Практика расчёта общепроизводственных расходов (ОПР) в зависимости от производимой продукции. Обоснование уровня ОПР, АУР(ОХР); расчёт базы распределения.
• Взаимосвязь форм расчетно-калькуляционных материалов (10,11,12,21,22,23).
• Формирование отдельных видов затрат: материальных затрат, затрат на оплату труда, ЕСН, прочих производственных расходов и т.д.
• Включение в РКМ затрат, на основании Решений о включении затрат, подлежащих согласованию с государственным заказчиком в соответствии с порядком определения состава затрат.
• Рассмотрение изменений в соответствии с: Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.10.2024 № 4812 «О внесении изменения в пункт 23 порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. № 334»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1211 (далее — постановление), которое вносит изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465; Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.05.2024 № 2141 «О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. № 334».
• Нарушения, выявляемые в ходе проверки ФАС, Прокуратуры, Казначейства.

Требования регулятора в 2025 году: предоставление РКМ, особенности заполнения как при заключении государственного контракта, так и по факту исполнения.

• Недочеты и неточности, а также образцовые примеры заполнения форм документов, предусмотренных Приказом ФАС России № 995/22. Особенности представления документов в зависимости от процедуры определения или подтверждения цен по ГОЗ.
• Требования к первичным учетным документам предприятия, представляемым в составе обосновывающих документов.
• Сметы и расчеты общепроизводственных, общехозяйственных затрат/ административно-управленческих расходов.

Обоснование трудоемкости и заработной платы при ценообразовании на предприятиях промышленности в сфере ГОЗ.

• Вычисление и обоснование показателей среднего размера заработной платы (ЗП); начисления надбавок и премий; работа в выходные, сверхурочные; льготы и страховые взносы и др.
• Обоснование работ в командировках и перечень подтверждающих документов.
• Перечень основных локально-нормативных документов по обоснованию трудоёмкости, необходимых для регулирования на предприятии отношений «заказчик-исполнитель» при исполнении ГОЗ.
• Бизнес-процесс формирования системы взаимодействия подразделений компании при выполнении государственного оборонного заказа.
• Несоответствие уровня планируемой основной заработной платы производственного персонала доведенным Минэкономразвития России индексам-дефляторов сложившемуся уровню инфляции и фактическому росту затрат на оплату труда производственного персонала, подтверждённому отчётными документами предприятия. Порядок действия. Рассмотрение положений Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 10.10.2024 г. № 550.
• Отклонение заявленной в формах трудоёмкости от фактически располагаемого фонда рабочего времени.
• Расчет и обоснование трудоёмкости по видам работ и этапам выполнения НИОКР: технический проект, разработка РКД, создание опытного образца и проведение предварительных испытаний, участие в государственных испытаниях, корректировка РКД и присвоение литеры О1, сертификация.

Обоснование материальных затрат, работ и услуг соисполнителей.

• Обоснование материальных затрат. Алгоритм защиты материальных затрат, документальное подтверждение. Изменения в порядок представления обоснования цен на ПКИ (полуфабрикаты) и работ (услуг) сторонних организации согласно норм. пп. 7 п. 37 ПП № 1465. Нормы расхода, план/факт, соответствие пакета документа выбранному методу ценообразования.
• Условия предоставления информации в ФАС России информации обо всех фактах повышения поставщиками цен на продукцию (работы, услуги). Приказ Федеральной антимонопольной службы от 08.04.2024 № 240/24 «О внесении изменения в Порядок рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы‚ услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства, утвержденный приказом ФАС России от 23 марта 2018 г. № 362/18». Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19.09.2024 № 643/24 «О внесении изменений в Порядок рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы‚ услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства, утвержденный приказом ФАС России от 23 марта 2018 г. № 362/18». Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2024 № 1124 «Об установлении случаев представления информации о повышении цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа».
• Примеры закупочных процедур и итоговых документов для подтверждения проведения конкурсных процедур и цены продукции.
• Подходы к проверке РКМ соисполнителей (анализ материальных затрат, проверка фактической трудоемкости, анализ и проверка экономических нормативов, используемых при расчете цены).

Порядок работы при защите цены с ВП МО РФ, государственным заказчиком (заказчиком).

• Порядок рассмотрения государственным заказчиком обращений о переводе цены в фиксированную и возврата обосновывающих документов. Сроки устранения замечаний и формирования особо мнения о несогласии с ценой.
• Подготовка комплекта обосновывающих документов, предоставляемых при определении цены в соответствии с приказом МО РФ от 08.06.2022 № 329 «Об утверждении перечня документов, представляемых в МО РФ в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене на продукцию, поставляемую по ГОЗ».
• Разъяснение по подготовке документов в соответствии с Приказом МО России от 08.06.2022 № 329. Содержание обосновывающих документов.
• Примеры первичных документов для подтверждения прямых затрат и накладных расходов.
• Порядок защиты цены кооперации 2-3 уровня в цене головного исполнителя.
• Обоснование материальных затрат. Алгоритм защиты материальных затрат, документальное подтверждение.
• Алгоритм действий при увеличении материальных затрат.